構建戰後國際秩序的法律基礎——有關專家高度評價《波茨坦公告》的重要意義

今年7月26日是《波茨坦公告》發表70周年紀念日。7月23日，國務院新聞辦公室舉行有關《波茨坦公告》的新聞吹風會，來自中國社會科學院的專家圍繞《波茨坦公告》的背景、內容、意義等方面情況向媒體做了介紹，強調《波茨坦公告》是構建戰後國際秩序的法律基礎。

為戰後國際秩序建立、日本的戰後處置確定了明確法理依據

社科院近代史研究所副所長金以林在介紹相關情況時説，《波茨坦公告》為戰後國際秩序的建立，以及對日本的戰後處置確定了明確的法理依據，並為日本政府所接受。

金以林説，《波茨坦公告》明確中美英三國受所有聯合國家之支援及鼓勵，對日作戰，不至其停止抵抗不止。這是向世界莊嚴承諾，不打敗日本，同盟國絕不罷休。《波茨坦公告》還確定了同盟國戰後對日本的佔領、領土確認、戰犯審判、戰爭賠償等責任。

社科院日本研究所研究員呂耀東説，1945年8月15日，日本天皇在終戰詔書中接受了《波茨坦公告》。日本宣布接受《波茨坦公告》並無條件投降，標誌著世界反法西斯戰爭取得了最後勝利，同時意味著日本履行《波茨坦公告》《開羅宣言》規定的相關條款，遵守以上相關文件。從這個意義上講，《波茨坦公告》具有很重要的歷史意義。

社科院國際法研究所研究員趙建文認為，從國際法角度看，《波茨坦公告》奠定了戰後國際秩序的法律基礎。首先，《波茨坦公告》與《聯合國憲章》的宗旨、原則相一致，是理解和解釋《聯合國憲章》第五十三條和第107條的“敵國條款”的最貼切依據。“敵國條款”的價值並不在于它的實際應用，而是定義了二戰中的敵國。

其次，《波茨坦公告》重要性不僅在于促令日本投降，更在于規定日本投降以後的事情。《波茨坦公告》第六條從政治上消除欺騙日本人民、誤導日本人民，使日本走上妄圖徵服世界道路的政治勢力，還要把窮兵黷武主義從世界上消除，從思想上消除戰爭根源。第八條的領土條款限定了日本的領土范圍，並且重申《開羅宣言》條件必須實施，以及第十條關于戰犯審判問題，這三條把戰後的主要問題講明白了，規定清楚了。

違背《波茨坦公告》是對世界反法西斯戰爭勝利成果的踐踏

呂耀東説，日本的一些右翼勢力有企圖破壞《波茨坦公告》的言行，比如在戰後，有的日本右翼勢力企圖阻撓政府接受《波茨坦公告》，現在又有人試圖修改體現《波茨坦公告》精神的日本憲法。隨著日本政壇總體保守化的加劇，這種趨勢變得愈加明顯。

呂耀東表示，永久剔除軍國主義、建立崇尚和平之政府是《波茨坦公告》的重要內容之一。現在的日本政要打著“積極的和平主義”口號，但其國內外的政策卻不是這樣。一段時間以來日本國內有修改憲法的動向，終因日本民眾的反對沒有進行。日本政府現在退而求其次，試圖通過憲法解釋解禁集體自衛權，安倍內閣去年7月1日通過了解禁集體自衛權議案，並出臺相關的安保配套法案，把解禁集體自衛權的法案貫匯其中。目前新安保法案已在眾議院全體會議上通過，現在要提交到參議院表決。

呂耀東認為，日本新安保法案的內容就是要放寬對武器的出口限制，擴充防衛力量以及向海外派兵，該法案中有一項就是要向海外永久派兵，這些內容恰恰是與《波茨坦公告》相關規定相背離的。因而，日本右翼政客對《波茨坦公告》視而不見，避而不談。

呂耀東説，日本政府違背《波茨坦公告》的言行，無疑是對以《波茨坦公告》為代表的國際性文件的公然藐視，也是對世界反法西斯戰爭勝利成果的踐踏，引起了國際社會愛好和平民眾的警覺和批判。

有日本國內輿論認為，日本不是《波茨坦公告》的簽字國，《波茨坦公告》對日本沒有約束力。針對這樣的論調，金以林説，這是完全沒有説服力、毫無歷史常識的妄言。《波茨坦公告》是中美英三國針對戰後日本的處置，自然無需日本簽字。

金以林説，無論是1945年戰爭結束時日本簽訂的《投降書》，還是1972年中日邦交正常化時簽訂的《中日聯合聲明》，都清楚地表明日本政府接受了《波茨坦公告》，這一點是毫無疑問的。日本右翼政要所謂《波茨坦公告》對日本沒有約束力的説法是荒謬的。