更強保障、更好服務、更多實惠，上海著力惠民生
新華網上海７月１６日新媒體專電 伴隨經濟提質增效的步伐，上海今年上半年民生領域的進展同樣出色：就業形勢總體穩定，上半年新增就業崗位３４．２萬個，完成全年目標的６８．４％；居民收入穩定增長，上半年全市居民每人平均可支配收入同比增長７．９％……
就業分配保障等民生重點領域深化改革，創新創業人才建設領域活力涌動，養老、教育、醫療等公共服務完善升級，上海的發展成果，正不斷轉化為人民群眾衣食住行的根本利益和切身感受。
深化就業分配保障改革
記者在虹口區的“啟航計劃”管理係統看到，其中不僅記錄了失業青年的基本資訊和求職訴求，還包括了每個片區內的就業援助員在每一次定時定期調查回訪當事人的記錄。失業青年的心態如何？為何不願意就業或者在就業中有何困難？還需要哪些幫助？都被一一記錄在案。
除了持續開展針對青年人就業的“啟航”計劃外，上海還制定出臺鼓勵農村富余勞動力就業的專項扶持政策等。截至６月中旬，高校畢業生就業簽約率為６２．４％，同比持平。上海市總工會副主席、全國勞模李斌説：“就業穩定不僅是經濟發展的‘晴雨表’，更夯實了關係千家萬戶的民生之本。”
勞動者月最低工資標準從１８２０元調整為２０２０元，小時最低工資標準從１７元增至１８元——自今年４月１日起，上海提高多個“民生標準”，同時調整提高的，還有失業保險金、職工醫保統籌基金最高支付限額、就業補助、工傷保險等一係列標準。
今年１月，上海正式啟動了城鎮居民大病醫療保險。復旦大學社會發展與公共政策學院梁鴻教授指出：這將大大提升百姓抗疾病風險能力。
為適應城鄉發展一體化，上海３月下發實施意見，將破除戶籍限制，實施城鄉居民統一的基本醫療保險制度和城鄉職工統一的失業保險制度。例如，在失業保險方面，用人單位招用上海農村戶籍人員的，單位和個每人平均按照與城鎮戶籍人員一致的繳費比例繳納失業保險。參加失業保險的農村戶籍人員失業後，可進行失業登記，享受與城鎮登記失業人員同等的失業保險待遇。
創新創業政策頻出熱潮涌動
擇天下英才而用之，正在建設具有全球影響力科技創新中心的上海，以人為本，各項創新創業政策頻出。日前出臺了《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》，全力推進人力資源高地建設，點燃了全社會活力。
７月６日，來自奧地利的艾爾瓦爾德入境前，在浦東機場拿到了自己的Ｒ字（人才）簽證，整個過程只用了幾分鐘，這是支援上海科創中心建設出入境新政策出臺後發出的首張Ｒ字（人才）口岸簽證。目前，市科委認定了約３５００家高新技術企業，這些企業可以邀請外籍人士作為人才入境。
上海還將建立外國人就業證和外國專家證一口受理機制，對符合條件的人才優先辦理外國專家證。記者在位于梅園路的上海人才大廈看到，這裏設立了國（境）外人士來滬工作咨詢處，隨著人才方面新政陸續出臺，每天接待咨詢量也從過去約７０人提升到了１００多人。
目前，上海市科委正會同有關部門制訂《關于發展眾創空間促進大眾創新創業的指導意見》，廣泛調動社會力量參與眾創空間建設，支援行業自治組織參與創業生態治理、加強行業自律。
今年３月以來，上海市科委已引導近４０家創業服務組織成立國內首家眾創空間聯盟，發布實施“創業浦江”行動計劃，截至目前，各眾創空間共舉辦創業活動７００余場、參加人數超過１．５萬人。
聚焦社會關切 完善公共服務
住房、養老、教育、醫療……這些社會關切的熱點，也是上海民生工作著力推動的重點。今年上半年，全市新開工建設和籌措各類保障性住房８．６萬套，基本建成５．２萬套，分別完成全年目標的７４．６％和５２％；拆除中心城區二級舊裏以下房屋２８．６萬平方米，受益居民１．４萬戶。
隨著老齡化程度不斷加深，帶動市民養老服務需求不斷增加。截至６月底，上海１７個區縣在建、籌建養老床位達１．５萬余張；並調整養老服務補貼政策，實行居家養老小時補貼標準與最低小時工資掛鉤機制。
３月中旬起，徐匯、閔行、楊浦、普陀和浦東開展老年照護統一需求評估試點。康健街道百花街的朱老伯今年８６歲，因病臥床不起，老伴年歲已高無力照顧，女兒無奈向街道提出申請。根據正在試行中的《上海市老年照護統一需求評估標準》，評估師到府，從居住樓層、洗浴設備、老人行走進食以及疾病情況等逐項評估，並根據結果提供相應服務。
抓職教就是抓民生，上海制定出臺決定，通過改革招生考試制度、形成保障機制、打通技術技能人才發展“上升通道”等措施，加快發展現代職業教育。今年起，還全面試行戶籍人戶分離者居住地登記入學制度，中小學招生入學採用全市統一的網上招生報名係統，為擇校熱降溫。
上半年，上海正式啟動新一輪社區衛生服務綜合改革，包括構建以家庭醫生為基礎的分級診療制度，居民在自願簽約就診基礎上，享有預約優先就診與轉診、慢病長處方等優惠政策。（記者仇逸 王琳琳 周蕊 吳振東）
