13部委現場對話大學生創客 有疑問“放馬”過來
總理的一杯咖啡“點燃”了全中國年輕人的創業熱情，很多人蠢蠢欲動、躍躍欲試。但是什麼樣的人適合創業？創業需要具備哪些素質，需要了解哪些政策？啟動資金如何獲得？創業如果失敗了怎麼辦？相信這些問題都是創業者們在苦惱的事情。
近日，國家發改委、教育部、科技部、工信部、財政部、人社部、商務部、稅務總局、工商總局、銀監會、證監會、國家網信辦、共青團中央總計13個部委的相關官員受中國政府網、中國網絡電視臺邀請，參加了“發現雙創之星”天津站活動，現場與創業者們進行了一場面對面的深度交流，那麼他們到底都聊了些啥呢？
天津科技大學畢業生：去年9月份以來，公司在資金方面遇到了很大問題，當然這也是一個老生常談的問題，國家大部分的貸款需要抵押或擔保，但是大學生很難有抵押物和擔保人，那麼國家是否能夠針對大學生創業提供信用貸款？
國家發改委：未來，作為一個成功的創業者最核心的因素就是信用，政府對創業者的監管渠道中，最重要的也是通過信用監管。創業者在創業初期往往能夠具備技術、人才，但確實資金是個難題。事實上，政策有一個可執行性和操作性的特點，有些政策出臺之後，沒有起到理想效果就被取消了，説明有些政策確實面臨執行與政策設計初衷等問題，因此需要不斷去探索與完善。創業環境的營造是一個長期任務，需要各個部門、各個地方共同努力，大學生創業資金難問題不僅需要國家層面的政策推動，也需要地方積極創造條件。而事實上，他們一直在想法設法解決這些問題，後面陸續出臺的政策裏已經有一些考慮，還是希望國家發改委能夠牽頭推動雙創工作，建立一些督導機制保障工作推進。
財政部：目前商業銀行確實需要提供擔保或抵押才給予貸款，商業銀行可以根據對借款人的審核評估情況按照商業原則自主決策是不是對借款人提供信用貸款，財政部鼓勵商業銀行在一定風險范圍內，為大學生做好金融服務，下一步財政部還會同有關部門繼續研究。
南開大學大三學生：請問人社部領導，創業的時候會有後顧之憂就是如果失敗了怎麼辦？是不是能為創業者建立一個創業檔案，在工齡方面講創業和就業等同起來，營造一個鼓勵創業但是又寬容失敗的社會氛圍。
人社部：目前，工齡在工資和待遇方面已經是一個模糊的概念了，很多事業單位原有的工資結構中工齡因素也已經模糊了，企業則對工資有自主決定權，因此現在跟個人待遇更加密切相關的是繳納社會保險的年限，社保的繳納年限和養老、醫療、工傷、失業密切相關，因此一定要注意繳納社會保險。目前在國家政策中，已經有一些吸納高校畢業生和就業困難人員的國家社會保險補貼，這方面還需進一步研究。
天津市人力社保局：按照現在的人事制度改革，已經不存在工齡問題了，而應注意社會保險繳納的險齡問題。每一個創業者在創業的時候，應該同時繳納社會保險，工齡就隨著險齡同時並存了，所以在創業時候一定要記得替自己和團隊裏的人繳納社會保險，這樣才能在今後醫療、退休、甚至失業的情況下享受國家一定待遇。
天津大學：身邊有同學創業，但是因為不能跟學業同時兼顧被迫退學了。國家和學校如何能夠創造一種氛圍，讓家庭和社會能夠給予大學生創業更多支援，更多地尊重以及鼓勵大學生創業，因為很多時候，因為大家的不認可就很難堅持下去？另外，大學或者國家是否能夠設立一些專門服務窗口，讓我們直接了解到所對應的政策內容？
教育部：“大眾創業 萬眾創新”是我們國家的時代新潮流，在當前經濟發展轉型升級重要時期，國家鼓勵用創新來推動發展，創新驅動發展的關鍵就是人才。因此人才的培養，特別是創新創業人才的培養是教育部門新時代的新任務。目前，高等教育的改革發展新聚焦點就是創新創業人才的培養，首先我們需要讓老師、同學、家長轉變觀念，特別是教師和家長的觀念一定要跟隨時代潮流。那麼在實際生活中，這條路還需要時間來走，需要通過不斷跟老師家長磨合。
天津市教委：目前天津市密集出臺了一係列政策落實大學生創業，很多部委也出臺了配套措施。天津市教委計劃將這些政策匯整合冊，然後首先對校領導和教師進行培訓，再通過他們對學生進行培訓。
天津每所高校都要求至少建設一個眾創空間，近期正在召集高校進行申報，下周市科委和教委將組織專家進行認定，大概7月份首批眾創空間就要向社會公布，屆時將有配套機制出臺，政府服務專員要進入高校幫助學生進行政策解答，並進行一些延伸服務。此外，教委還在考慮使用新媒體，同時公共服務平臺實現線上和線下綜合服務。
南開大學大二學生：我在創業過程中發現，一些政策執行起來並沒有統一的標準規定，“玻璃門”、“彈簧門”問題依然存在，是否能有“綠卡”或者“一站式”申請政策，方便大學生創業？
科技部：每一個政策和條款的出臺都有它的背景和意義，國家要求文字表述和修飾一定要盡可能準確。而政策條款有一個宣傳和解讀的過程，各個部委都在根據自身不同的業務范圍在溝通和宣傳，大家對政策的理解會越來越清晰。
人社部：這個問題確實客觀存在，政策制定的最先一公里、和落實的最後一公里都存在一定問題，中間環節也同樣會遇到各種問題，進而影響到了政策效果。那麼各級政府和有關部門還需要進一步加大政策宣傳和解讀力度，能有一個專門的部門或者平臺去歸納並集中展示，可以申請享受這些政策的導航，或者建立企業信用資訊公開係統。目前這項工作由工商總局負責，有望年內正式上線。
為此，各地政府和各有關部門還應該切實加大政策落實力度，使政策能夠讓大家既看得見，還能摸得著，而且能夠得到實惠，政府做到了大家才能夠相信，而且才能夠響應政府的號召。此外，還建議社會各界對政府落實政策要予以監督，督促各有關部門能夠切實地把好的政策要落實好。
天津市人社局：目前天津市已經啟動天津人才綠卡服務，“一張綠卡引人才”，包括了創業所有的政策，相關具體標準和內容都比較詳實。此外，天津市人社局和市財政部將在7月底，計劃把所有政策許可權下放到區縣來辦，大學生可以直接到區縣一次辦理，不用再到市裏審批，甚至連資金都在區縣發放，10日內辦理，資金次日可達。
天津科技大學：大學生創業融資依然是難題，如何健全大學生在投融資環節渠道方面的政策落實？
財政部：最近一段時間，國家有關部門出臺了一係列支援“大眾創業 萬眾創新”的政策措施，從財政這個角度來看，主要包括以下幾個方面。
第一，支援創業創新示范城市的創建。這項工作目前已經是進行到了什麼程度，在全國已經通過公開競爭評審的方式篩選了15個示范城市，主要是通過中小企業發展專項資金，支援示范城市提升服務能力，包括要想開辦中小企業，包括大學生創辦的中小企業他的經營場地的費用和建設公共服務平臺的這些費用，主要是支援示范城市，提升服務能力。
第二，要設立中小企業發展基金，這項工作目前正在運作過程當中，主要是想通過市場化運作的方式來吸引社會資本來投向中小企業，包括鼓勵壯大天使基金，還有種子基金等等。
第三，要鼓勵小額擔保貸款，前一段國務院辦公廳發文表示，把小額擔保貸款改名為創業擔保貸款，放寬了條件，符合條件的大學生和就業困難群體都可以申請，貸款的額度統一調整為十萬元，如果符合條件，還可以享受財政貼息。
第四，出臺了一係列稅收優惠政策，鼓勵大學生來創業在內的一係列創業創新的活動。
第五，加大就業創業方面的資金投入。主要是包括支援像執業介紹，執業培訓，社會保險補貼，公益性崗位補貼以及求職創業補貼等等的這些活動。
創客（天津市發現者廚房機器人科技有限公司總經理）：創新與創業並存，目前國家在創新項目的審批和補貼扶持方面還比較繁雜、短缺，國家是否能有相應措施應對？另外小企業應如何減輕稅負負擔。
科技部：什麼樣的項目能夠得到更多的資金是一個社會普遍問題，任何好的項目都不缺投資，但是往往在有點子的時候投資卻很缺乏。那麼好的項目首先需要技術要足夠成熟，投資方一般比較感興趣的是平臺性技術，可以延伸引發出不同的技術。此外，技術不一定是越高越好，而是要越有用越好，但又不能過低，過低之後獨佔性就容易造成門檻太低，這樣才能在市場上獲得經濟社會效益。當然，任何一個技術在開始啟動的時候都會有一個風險期，這個風險期會隨著技術的不同、學科的不同、技術成熟度的不同而不同，但是國家也有不同的政策旨在降低這些風險，為創客們提供良好的環境。
稅務總局：從稅收政策上來看，國家支援創新創業有體現在兩大領域。首先體現在企業起步階段，國家對小微企業的稅收優惠力度蠻大，有小微企業增值稅、營業稅免稅政策，同時還在所得稅方面實行了20%低稅率的政策，還減半徵收，目前已經落實了240多億的稅收優惠。其次，在企業的成長期和發展期，稅務總局跟科技部政策規定，高新企業給予25%的優惠政策，同時還對一些專項研發費在100%的扣除基礎上再進行扣除，此外，還有一些所得稅抵免政策，所以從創新啟動到投融資，包括創新成果的應用都有稅收安排。當然，下一步政策還將繼續放寬，認定工作將進一步簡化，今年科技部正在計劃牽頭重新修訂現行的高新技術企業認定辦法，希望能夠滿足企業創新的新需求。
南開大學團委幹部：從高校團組織角度來看，創新創業工作頭緒多、工作新、領域廣，需要更多能引領、會管理、善服務的團幹部，目前學校團幹部在完成所有學業的同時，還要去適應快速發展的創新創業工作的新形勢，壓力還是比較大的，所以對團幹部的隊伍以及組織建設提出了新要求。團中央能夠給予一些建議？
團中央城市青年工作部：作為共青團組織，我們在促進青年就業創業工作上的思路是，要敢為，還要能為。從上個世紀90年代末開始，團中央就在全團啟動了中國青年創業行動，在推進中國青年創業行動之中，共青團組織主要是發揮好橋梁紐帶作用，也就是架起黨和政府創業青年之間的橋梁紐帶作用。一個方面，是要把黨和政府促進青年就業創業的一些好的政策，一些好的措施能夠連接到青年之中去，讓青年能夠享受到這些好的政策。同時，也把創業青年的身心把他們的需求反映到黨和政府之中去。
此外，我們還通過開展創業教育、政策服務、資金扶持、創業平臺建設等措施推進了創新創業發展，還加強了與社會組織的合作。對于共青團來講，首先要增強研究能力、協調能力、合作能力和執行能力，才能更好地帶領青年完成創新創業夢想。
天津科技大學創客：大學生學業的創業往往很難兼得，可否有一些針對創業的大學生政策，將項目量化成為學分？
教育部：創新創業人才的培養是我國高等教育在新時期階段的新聚焦，是我國改革的突破口，學業和創業如何協調，互相促進發展，也是學校高等教育深化改革的一個題目。
從根本上來看，學業跟創業不是對立的。學業是為了更好為創業做準備，創新創業則屬于實踐性的學習，二者是相互促進相輔相成的。目前，創業項目量化成為學分的相關政策正在制定，教育部已經有了明確要求，各個學校正在研究實施細則，事情很快就能落實。
商務部：高校學生創新創業非常好，但是學生還是應以學業為主，要把創新作為精神追求的人才可以稱為創客。此外，支援創新創業根本上還是要靠市場，當前的創新創業者關心國家給予什麼樣的政策，卻忽略了市場的作用，市場是重中之重。
創新分為四個階段，即基礎研究、應用研究、技術開發和産業化。在技術開發階段，是依靠資本市場來激勵，産品創新或者説産業化階段是靠商品和服務市場來激勵。如果“創客”的技術開發有市場前景，資本市場自然會給你投票。與此同時，如果“創客”的技術在産業化的時候形成新的産品，那就可以享受該産品在市場上帶來的超額壟斷收益。
