新華網武漢５月２９日電（記者梁建強）持續８年，扶持家庭創業４８００余戶，帶動就業２１０００余人……這是湖北省荊州市沙市區“百姓創家業”活動近期交出的一份“成績單”。
從２００７年起該活動啟動至今，沙市區平均每年投入的資金僅百余萬元，但“小資金”激發了百姓創業的“大熱潮”，成為帶動百姓致富、促進區域經濟發展的重要助推力。“百姓創家業”活動逐漸成為“富民工程”，成為傳統工業基地激活大眾創業的“新路徑”。
從白手起家到産值百萬 一名高中畢業生的“創業樣本”
從一名“打工仔”到産值數百萬元的企業總經理，３３歲的創業青年魯文文只用了８年的時間。
回顧創業經歷，魯文文感慨——“沒有政府扶持‘百姓創家業’活動，我無論如何走不到今天。”
高中畢業後，魯文文到南方打工，當過保安，也做過發單員等，收入微薄。２００７年，魯文文返鄉。家人勸他，盡快找份穩定工作，然後買房、結婚、生子。然而，２５歲的魯文文有些不甘心，不想庸庸碌碌地過下去。
當年，正值沙市區啟動“百姓創家業”活動。沙市區委區政府立足區域經濟實際，作出“扶持百姓創家業，推進創業促就業”的決策，決定在全區公開挑選１００余個創業項目予以重點扶持，入選項目可獲得２萬至５萬元、為期一年半的免擔保貸款，貸款利息由政府補貼。
看到免擔保且不用支付利息的優惠條件，魯文文動心了。申請５萬元政府貼息貸款後，買設備、購原料、請工人，小型針織服裝廠就這樣辦了起來，且生意日漸紅火。如今，公司年産值數百萬元。
因“百姓創家業”活動受益的人還有很多。２００７年，下崗工人周彩霞獲得政府貼息貸款４萬元，從擺地攤轉為開辦飾品超市。最近幾年，她先後獲評為荊州市巾幗創業明星、全國第六屆微型創業獎三等獎等殊榮。
沙市區勞動就業管理局局長黃樂介紹，作為傳統老工業基地的沙市，城鄉低保戶和生活困難群體有３萬多人，不少人曾長期靠低保維持生活。“百姓創家業”活動開展以來，沙市區創業熱潮涌動，激活了“草根經濟”，帶動了百姓致富。
培訓、貸款、服務並重 “三位一體”提升百姓創業就業能力
“政府帶動我們創業，不只是發放貼息貸款，還開展了培訓，並對我們進行跟蹤服務。”沙市區鑼場鎮河當村創業戶楊德斌説起“百姓創家業”活動，連聲讚嘆。
沙市區委書記段昌林介紹，解決創業者的“資金瓶頸”問題，只是“百姓創家業”活動中的一環。沙市區還堅持做到對創業戶，尤其是對困難家庭實行技能培訓、小額貸款資金、跟蹤服務“三位一體”幫扶，幫助他們增強創業就業能力。
結合群眾創業需要，沙市區採取“企校聯合、訓崗結合”的辦法，對從業人員進行市場分析能力、市場競爭意識、經營管理能力的係統培訓，幫助創業者掌握創業基本理論和基本要領。
沙市區農業局、科技局、水産局等單位還充分發揮技術優勢，組織成立專家技術服務團，定期組織送技術資訊到基地，現場解決創業農民的技術問題。
開展跟蹤服務，有效確保了創業的成功率，降低了銀行的貸款發放風險。段昌林説，按照每個項目一個責任單位、一名機關幹部、一套幫扶方案的要求，沙市區建立了區“四大家”領導和副科級以上幹部聯繫創業項目制度，對創業項目實施“一對一”全程跟蹤幫扶指導。
同時，為了解決好創業者缺乏經營經驗、市場資訊不靈等問題，沙市區還聘請了大專院校專家教授、企業家、政府部門領導，組成專家咨詢服務團，設置《創業幫扶工作服務卡》和《專家會診表》，為創業戶提供咨詢和指導，及時為他們排憂解難。沙市區工商聯發揮聯繫企業的優勢，發動執委成員與創業戶開展對口幫扶，指導生産經營，幫助開拓市場，有效提高了創業成功率。
“草根創業”活力顯著激發 “富民工程”仍在謀變
近日，沙市區人社局、區創業指導服務中心以及郵儲銀行負責人一行，來到朝陽街道，舉辦了一場扶持“百姓創家業”銀行與個體工商戶對接活動，６０余名個體工商戶及有創業意願的群眾參加。問政策、詢條件、話期待……參與者熱情高漲。
黃樂透露，近年來，“百姓創家業”活動正在實現係列突破——發放對象方面，不再僅限于城鎮居民，農村人口、外來人員只要有創業意願都可申請；申請時間方面，由集中統一申報逐步轉向動態申報、審核；發放額度方面，從最初規定個人最多可貸不超過５萬元，已逐步增加到可貸１０萬元，企業最高可貸２００萬元……
黃樂給記者算了一筆賬，２００７年至今，沙市區已累計協調發放貼息貸款逾２億元，扶持４８００余戶家庭創業，帶動就業２１０００余人，大眾創業、全民創業以增收致富的社會氛圍日益形成。而政府部門的貼息金額為１０７６．８５萬元，平均每年僅１００余萬元，可謂是以小資金撬動了創業“大熱潮”。
經濟新常態背景下，“百姓創家業”活動也在積極“謀變”，不斷進行調整優化。
創業培訓方面，更多地開辦創業項目定向培訓小班，將創業人員實行分類，更有針對性開展市場行銷、企業經營管理、電子商務等不同類別的培訓；創業人員的項目選擇方面，適當向現代服務業傾斜；年齡結構選擇方面，適當向大齡就業困難人員傾斜，以更好地實現“富民”效應，激活“草根創業”。
“人人思創業、家家謀發展，創新創業定能成為帶動百姓增收致富、促進區域發展的強大推動力。”段昌林説。
