新華網天津５月２１日電（記者楊維成、劉元旭）近年來，天津以牽絆發展的“痛點”“堵點”和“盲點”為突破口，找準“穴位”、瞄準要害打出組合拳，以“十個一”改革為核心，開啟了一輪力度空前的自我革命，有力促進市場活力迸發。
找準“痛點”，放權上求實效
經過連續“瘦身”，到２０１３年，天津市級審批事項已由２００５年的１１３３項減至３８２項。２０１４年４月，天津對市級審批事項再次進行力度空前的“瘦身”，僅留２９５項，並在全國率先將非行政許可事項全部“清零”。２０１５年，天津市級審批事項又壓減至２８２項。
天津市委代理書記、市長黃興國表示，加大簡政放權力度，必須做好行政許可事項的“減、並、放”。
同時，天津向社會公開行政許可“權力清單”，用“一份清單管邊界”的剛性制度給約束“政府之手”；對于保留的事項，推行“一套體係管廉政”，實現作風全程監控、進展全程公示、效能全程監督。
“許多企業反映，審批事項少了，效率高了，手續簡便了。”天津易客滿國際物流有限公司員工張華説。
瞄準“堵點”，服務上求提升
去年５月２０日，“一枚印章管審批”在中國改革“試驗田”濱海新區率先試水，１８個部門的２１６項審批權被整體劃入新組建的行政審批局，４００多名幹部與審批權説再見。如今，天津各區縣都成立了行政審批局。
“‘一枚印章管審批’把分散的行政許可權力集中關進行政審批局的‘籠子’裏，統一進行規范、高效、廉潔、透明地運作。”天津市政府審批辦副主任趙宏偉説。
而今，以濱海新區為例，單辦件事項平均辦理時間提速３００％。超過１５０項事項在要件齊全前提下可在１個工作日完成，最快僅需１個小時。
從今年３月起，天津又在省級層面率先實施“三證合一”商事登記制度改革，企業設立登記只需通過一個窗口申報便可一次性、一天內領取載有組織機構代碼、稅務登記證號的營業執照。
著眼于減少群眾辦事“往返跑”和“四處撞”，天津加快謀劃推進其他一係列便利化改革：推動京津冀通關一體化，實施“一份單卡管通關”；整合各類服務熱線資源整合，實現“一個號碼管服務”；簡化居留、出入境、落戶、醫療、子女入學等方面審批流程和手續，高端人才手執一張“綠卡”辦成所有事情，實現“一張綠卡管引才”。
對準“盲點”，監管上求創新
為打破市場監管“九龍治水”，天津在省級層面率先推進工商、食藥、質監“三局合一”成立市場監管委，力推“一個部門管市場”。
讓“守法企業一路綠燈，失信企業處處受限”，將全市５６個部門資訊連通，建立統一的市場主體信用資訊公示平臺，將市場主體信用等級分為“良好”“警示”“失信”“嚴重失信”４個類別，向社會公示並實行分類監管，打造“一個平臺管信用”。
消除“任性檢查”，防止多頭和重復檢查。用一張表格涵蓋所有監管事項，在信用風險等級為良好的市場主體范圍內隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員，實行聯合檢查，實現“一份表格管檢查”。
天津市市場監管委主任林立軍説，“兩個隨機、一表共用”抽查監管機制，對于增強監管效能，規范政府監管行為，保障企業合法權益，減輕企業負擔具有創新性意義。
破解“有權管的看不見、看得見的無權管”難題，在街鎮整合執法力量集中行使與社會管理相關且簡便易行的行政處罰權，實現基層“一支隊伍管執法”。
“十個一”改革帶來市場活力迸發，在持續加大的經濟下行壓力下，今年一季度，天津新注冊民營企業１２７５６家，增長１６．６％。
