上海邊防總隊作為公安部邊防管理局的“一重三大”（重大工程建設、大宗物資採購、大項資産處理，以及年度經費預算、重大經費開支等經費使用和管理的重大問題）票決制試點單位，自2011年以來，堅持將重大工程立項及大項經費開支等重大問題票決製作為推進部隊黨內民主，規範黨內權力運行的“突破口”，從明確票決範圍、規範票決程序、嚴格立項把關、加強民主決策、強化監督落實等五個方面下功夫，着力解決票決制範圍界定模糊、票決重形式輕效果、事後監督落實責任不到位等敏感問題，促進了黨委班子能力建設。
激發官兵活力保證重大任務完成。陸澤昭 攝
“經費預算怎麼用，要聽大家的”
自從實行票決制以來，上海邊防總隊每年的經費預算案都由黨委全委會票決審議通過。
經費預算只是上海邊防總隊票決制的一個案例，他們按照常委會和全委會議事規則要求，通過深入調研、廣泛徵求意見，緊緊圍繞“重大事項”和“全局問題”，結合實際制定了《上海邊防總隊黨委常委會和全委會研究重大工程立項及大項經費開支等重大問題票決制實施意見（試行）》，明確界定了常委會和全委會票決範圍。
“過程能公開都公開，接受官兵監督”
經過充分的調研和論證，這個總隊制定了《上海邊防總隊工程建設項目招投標管理實施辦法》，從組織領導、工作職責、招標、開標評標定標、監督檢查、獎勵與處罰等六個方面嚴把工程招投標關。
上海邊防總隊堅持把擴大黨內民主、實現民主決策作為“一重三大”票決制中的重要前提和關鍵環節，對重大工程建設、大項資産處理、重大經費支出以及涉及官兵切身利益的事項，各級黨委在提出議題、作出決策前，必須深入基層調研，廣泛徵求基層單位、普通官兵的意見建議，必要時票決預案需徵求基層一線官兵意見。除需保密事項的票決外，視情邀請黨員代表列席會議，接受監督評議，充分落實官兵的知情權、參與權、選擇權和監督權。他們還建立了專家諮詢制度，對於專業性、技術性較強的事項，邀請具備專業資格認證的機構以及專家組成顧問團，進行權威論證評估，為票決提供專業諮詢。此外，總隊還規定凡屬“一重三大”事項，必須經過“調查研究、制定決策，集思廣益、完善決策，充分醞釀、明確決策”三個步驟，對決策內容、決議落實及進展情況通過網絡公示等渠道及時通報，自覺接受廣大黨員和官兵監督。在通南路經濟適用房建設的每一個重大步驟，這個總隊都嚴格按照票決制度進行，做到公開、透明、公正，官兵對本次經適房建設&&十分滿意。
“慎重投下每一票，因為要負責到底”
在試行票決制初期，恰好遇到奚家港和堡鎮兩所邊防派出所的營房修繕項目分別需投入227.8萬元和167.3萬元，經總隊後勤部嚴格審核，符合常委會票決既定要素，經總隊常委會投票表決，修繕項目順利通過。“對手裏投下的每一票，我都是十分嚴肅認真的，因為在票決制裏，權力的施行同樣意味着責任的承擔！”總隊黨委委員如是説。
這個總隊針對票決中易産生風險的環節，完善相關配套制度，建立風險防控機制。上海邊防總隊明確規定：黨委委員（常委）與票決事項利害關係人存在親屬關係的，在集體討論、投票表決時必須回避；票決事項屬於這個委員（常委）分管工作範疇的，不得擔任監票人。票決過程全程監督，在方案預設、會前醞釀、會上討論和實施票決、結果統計等過程中，紀檢、審計等部門全程監督，確保“陽光用權、規範用權”。而且嚴格落實事前信息公示和事後結果公示的“雙公示”，還明確票決議定事項的督辦人、責任單位、責任人和辦結時限，督辦人負責跟蹤督辦、定期報告決議事項落實情況，確保決議得到有效落實。責任追究也是重要一環，若黨委決策出現重大失誤,致使單位遭受重大損失或在單位內外造成惡劣影響，所有參與投票的委員（常委）根據票決情況承擔相應責任，通過責任追究做到了倒逼委員慎重投票、負責投票。（衛競、陸英博）
