姜魯鳴：軍民融合 現代國防安全之盾

　　有利於“黃油”和“大炮”兼得

　　可持續性國防安全就是長期的國防安全。其含義有二：一是國防和軍隊建設背後始終有一個強大的綜合國力；二是兩大建設之間能夠良性互動，産生“效益合力”。

　　“國不富不可以養兵，兵不強不可以摧敵”。古今中外民族興衰沉浮的歷史證明，安全是發展的前提，發展是安全的物質基礎。在資源有限，而經濟和國防都愈加重要的情況下，“黃油”和“大炮”如何兼得？公元1500年以來，每次大國的崛起都離不開對這個重大戰略問題的考量。

　　當前，世界主要國家在綜合國力競爭中，大力推進軍民融合或軍民一體化，以實現軍事能力整體躍升和國家經濟實力增強的雙贏，進而實現可持續國防安全。主要做法包括：通過不斷完善制度推進軍民一體化；用軍民兩用技術推進國防信息化建設；用體系作戰需求牽引國防工業發展；用軍事外包保障軍隊後勤；依託地方大學培養軍官；基礎設施建設貫徹軍事要求。這些方面的舉措，有力提升了軍隊戰鬥力。美軍在海灣戰爭之前200多年的10次大規模軍事行動中，承包商人員只有作戰人員的六分之一到三分之一。到伊拉克和阿富汗戰爭時期，其承包商人員比重迅速增長，總人數已遠遠超過作戰人員。

　　我國正處於中華民族復興的關鍵時期。在實現民族復興的征途中，我們將面臨一系列特殊的制約因素。應對這些安全和發展難題，必須堅持富國強軍統一，必須走軍民融合深度發展之路。一方面，只有實現軍民深度融合才能加快轉變戰鬥力生成模式、有效破解強軍難題。另一方面，也只有實現軍民深度融合，才能最大限度地發揮國防和軍隊建設在促進轉型、增加就業、孵化高新技術等方面的重要作用。我國船舶製造業為什麼會超過韓國、日本而位居世界第一？一個重要原因就在於軍用船舶業幾十年的持續拉動。反過來，不斷強大的船舶工業，又會反哺國防和軍隊建設。一旦國家建立了這種大的良性循環系統，就能有效化解“大炮”與“黃油”的矛盾，進而做大做強國防和軍隊建設的經濟基礎。

　　這對統籌國家發展與安全全局極為重要。黨的十八大提出國防和軍隊建設要有一個大發展，但國防投入的增長是有限度的。在今後相當長一個時期裏，我國經濟社會建設任務十分繁重，國防和軍隊建設任務同樣十分繁重，這兩個“十分繁重”決定了推進軍民融合深度發展是我們唯一的選擇。如果不能實現軍民深度融合，國家就要用軍民兩大資源系統分別進行兩大建設，結果肯定是成本高、效果差、體系對抗能力建立不起來，富國強軍自然就難以順利實現。