童真：美軍規模結構優化提升戰鬥力

　　七大措施優化規模結構

　　近年來，美軍在優化軍隊規模結構方面，主要採取了以下措施。

　　“瘦身” 冷戰結束後，隨着國際形勢趨於緩和以及戰爭形態深刻變化，美軍不斷壓縮總體規模，加快精兵步伐，減員增效，逐步實現小型化。近年來，隨着美軍逐步走出阿富汗、伊拉克兩場戰爭，開始從“同時打贏兩場戰爭”向“打贏一場戰爭同時懾止一場戰爭”的思路轉變。按照“適度”原則，針對國家安全最大、最嚴重的威脅，制定作戰行動構想，按戰爭初期最低限度需要，考慮軍隊的總體規模和基本兵力。目前，美軍現役部隊規模已從阿富汗、伊拉克兩場戰爭峰值時的144萬人壓縮至132萬人。

　　“優結構” 在壓縮規模的同時，美軍積極調整軍隊結構。首先是適度削減陸軍兵力，增大海、空軍比重。目前，美陸軍現役部隊約50萬，海軍約32萬，空軍約31萬，海軍陸戰隊約19萬，分別佔總兵力的38%、24%、24%和14%。未來5年，陸軍將進一步減至44萬～45萬人，海軍和海軍陸戰隊共減至49.7萬人，空軍增加至32.5萬人。其次是優化軍種內部構成，重點加強技術性強和突擊力強的力量。陸軍重點發展陸航、特種作戰、網絡作戰能力。海軍重點發展航母、攻擊型核潛艇和水面作戰艦艇，強化海上封鎖、海空一體、依海制陸能力。空軍重點發展新一代遠程轟炸機、戰鬥機、空中加油機等力量，着力提升制空、對地攻擊和遠程快速機動等核心作戰能力。目前，美空軍已將新一代戰略轟炸機作為最優先級的軍種發展項目之一。

　　“增新質” 加強新型作戰力量建設，搶佔新的軍事競爭制高點。在網空作戰力量方面，美軍網絡空間司令部人員2010年約900人，計劃2016年前增至4900人，同時準備組建133支網絡戰分隊，包括13支為國家基礎設施提供網絡防禦的“國家任務部隊”、27支對敵網絡系統實施攻擊的“作戰任務部隊”、68支對美軍網絡系統進行防護的“網絡防護部隊”，以及25支提供情報和地區情況分析的“直接支援小組”。在無人作戰力量方面，美軍地面無人作戰系統已達1.5萬餘&，列裝無人機數量超過9000架，空軍無人機操作員已超過現役飛行員，計劃未來10年將大、中型多功能無人機的裝備數量再增加一倍。在特種作戰力量方面，美軍特種部隊規模較9·11事件前翻了一番，計劃未來5年將其人數增至近7萬人。

　　“減層級” 美軍通過減少領導指揮層級和部隊層級，優化調整軍隊層次結構，使指揮關係更加順暢，指揮效率進一步提升，部隊機動性和靈活性更強。一是逐步取消軍種的作戰指揮職能，強化以總部為龍頭、以戰區為重點的聯合作戰指揮體制。1958年，各軍種退出作戰指揮鏈，經過1986年的聯合體制改革和90年代以來的不斷調整，逐漸形成“國家指揮當局（總統和國防部長）-聯合司令部（戰區司令部和職能司令部）-任務部隊”的作戰指揮體制。二是減少部隊層級，優化力量編成。如美陸軍部分集團軍兼戰區陸軍司令部，平時軍不作為一個實體層次，指揮層次逐步調整為“戰區陸軍司令部-師-旅”3級。

　　“精機關” 自2011年以來，美軍在“消冗”“增效”“促戰”思想指導下，加快國防改革步伐，計劃削減國防部20%的軍職和文職人員。優化聯合司令部構成，擬將北方司令部和南方司令部合併組建為“美洲司令部”或“西半球司令部”；裁撤非洲司令部，將其責任區分別劃歸歐洲司令部和中央司令部。注重把更多資源用於提高部隊的實際作戰能力和戰備水平。

　　“保支援” 為優化作戰部隊與保障部隊結構，美軍加大了作戰保障人員比重。如陸軍，除了火力支援、防空、憲兵、通信、軍事情報等部隊之外，還專門建立了持續保障、戰場監視、戰鬥航空、機動增強、軍需、工程、防化、醫療、爆炸物處置、後方支援等10種模塊化保障旅。

　　“調比例”為優化人員結構，美軍通過降低軍官所佔比例來合理配置軍官、士兵和文職人員，能用士兵或文職人員代替的崗位就不使用軍官。2013年，美軍現役部隊總員額約為137萬人，其中，軍官佔17.5%，士兵佔82.5%，官兵比例為1：4.7。文職人員總數為76.7萬人，與現役部隊比例約為1：1.8。值得一提的是，西方其他主要國家軍隊的官兵比例也普遍保持在1：5左右。