奧巴馬政府為何向塔利班妥協

　　5月31日，奧巴馬宣布伯格達爾獲釋後，與後者的母親擁抱，一旁是伯格達爾的父親。

　　在交還美軍前，伯格達爾坐在塔利班車上。

　　護送伯格達爾的塔利班人員向鏡頭揮手示意。

　　5月31日，塔利班向美方交還伯格達爾，圖中可見美軍直升機。

　　5月31日，美國政府以5名塔利班高級囚犯為代價，換回被囚5年的美軍中士鮑·伯格達爾，伯格達爾是阿富汗戰爭中唯一被俘的美軍士兵，這也是美軍首次與交戰13年的宿敵塔利班交換戰俘。為了救回這名普通士兵，美國政府、軍方和情報人員努力了三年以上，且一切過程都秘密進行，連阿富汗政府都被蒙在鼓裏。奧巴馬政府為何會為了一名普通士兵，選擇向塔利班妥協？

　　1 神秘5人小組

　　2014年5月31日下午5點12分，這是一個炎熱的下午，一陣急促的電話鈴聲突然在美國駐卡塔爾多哈大使館響起，焦急等待的使館人員拿起電話，在電話那一方的美軍特種部隊人員説，被塔利班扣留5年的伯格達爾中士已經登機，正前往美軍位於阿富汗喀布爾的基地。

　　聽到電話的那一刻，美方人員懸着的心一下子放鬆下來，因為不到這一刻，他們都不能確定塔利班是否能真正交換戰俘。為了這一次與塔利班的妥協，美國政府和軍方，已經斷斷續續努力了三年以上。一名談判人員説，“這一刻令人感動，但又不是像新年前夜那樣令人眼花繚亂。”

　　和敵方交換戰俘，在美國已經持續13年的阿富汗反恐戰爭中十分罕見。

　　美國媒體報道，美方秘密談判小組由5人組成，三人來自國務院、五角大樓和國安委，另外兩人來自美國駐多哈使館。

　　談判計劃早在2010年就啟動，中間經歷太多跌宕起伏。

　　2009年6月，正在阿富汗服役的伯格達爾在該國東南部被塔利班俘獲，次年11月，美國方面便開始啟動與塔利班的談判，當時，塔利班要求用6名關押在關塔那摩的囚犯交換。後來，塔利班還在一些有伯格達爾的視頻中要求美軍繳納100萬美元贖金，並釋放21名塔利班成員。

　　21人換1人？軍事評論員岳剛對新京報記者&&，換俘談判中的交換原則並非要人數或軍銜對等，如以色列曾以千人換一人，須從多方面因素考慮，例如，政治上，要通過換俘給國內一定交代，軍事上，要鼓舞己方士氣。

　　2010年那次談判並未成功，一方面因為當時美國國會通過新法案，嚴格限制釋放囚犯，另一方面則來自阿富汗政府的反對。2012年，美國與塔利班停止談判，但並未停止中間人溝通。

　　營救伯格達爾的談判一直伴隨着美國和阿富汗政府與塔利班的和談進程而跌宕起伏。

　　2013年6月，塔利班在卡塔爾開設和談辦事處，但因其懸挂前塔利班政權旗幟，阿富汗政府對此&&不滿。後來，塔利班為抗議阿富汗當局，關閉該辦事處，和談陷入僵局。

　　但這個插曲卻讓卡塔爾成為美國與塔利班溝通的秘密渠道，指揮此次換俘行動的美國國務院官員透露，正是因為此事讓美國明確可以靈活調整與塔利班進行談判的方式。

　　去年9月，塔利班首先向美方遞出橄欖枝。他們通過卡塔爾方面向美國政府秘密傳話，稱有意重啟換俘談判，但是這一次美國並未急於接招，而是讓塔利班證明伯格達爾還活着。

　　經過漫長的等待，今年1月，塔利班終於發布了一段伯格達爾的視頻，順便告訴美方——時間不多了。經過技術分析，美國軍方證實該視頻錄製於2013年12月，證明伯格達爾還活着。這重新燃起美方談判人員的熱情，一名奧巴馬政府高官&&，“這促使我們加倍努力處理此事”。

　　一名美國國防高官&&，今年年底，按照奧巴馬的撤軍計劃，只有9800名美軍駐守阿富汗，對於情報人員來説，要在這之前找到伯格達爾已經迫在眉睫。

　　2 危險的戰俘交易

　　確認伯格達爾還活着後，事情似乎向着好的方向發展，但未料很快生波折。

　　公開視頻一個月後，塔利班突然宣布暫停與美國談判，原因不明。美方遂找到曾為塔利班對和談提供平台的卡塔爾，詢問後者是否能助美國一臂之力。經過一番考慮後，卡塔爾決定做美國和塔利班談判的中間人，塔利班對此也&&接受。

　　就這樣，美方開始與塔利班的間接談判。在最初一段時間，雙方並未涉及交換條款，直到雙方同意進行最終談判，那時已到了今年三月底四月初。而塔利班方面則提出了自己的交換條件：5人換1人。這雖然比之前的人數有所減少，但這5人，均是前塔利班政權的核心人物，包括軍隊及情報部門最高負責人。可以説，任何一個人若“官復原職”，都可能給阿富汗安全部隊或駐阿美軍帶來重大威脅。

　　但是，經過仔細衡量，奧巴馬政府決定答應塔利班的要求。

　　據美國媒體報道，即便是最後的談判，美方也從未與塔利班共處一室，而是由卡塔爾方面傳話給塔利班。最初收到塔利班的回復要幾週時間，而到了五月底，雙方交流逐漸頻繁，塔利班的回復最快只需要1天。在這期間，美國方面人員在卡塔爾政府提供的不同辦公室與塔利班“隔空”談判。

　　為了確保被釋放的塔利班高官不會馬上返回大本營，美方還與卡塔爾簽訂備忘諒解錄，明確規定卡方所要承擔的安全責任。美國媒體報道，為確保機密不外泄，與會的不到十人。

　　卡塔爾在這場談判中確實發揮重要作用，在最後關頭，卡塔爾埃米爾（國家元首）以個人身份向奧巴馬政府擔保，一定會確保監管5名囚犯。而塔利班本不接受美方提出的5名釋囚在卡塔爾被軟禁1年的要求，但經過卡塔爾方面的斡旋最終成行。