《2019年自治區棉花目標價格改革工作要點》日前經自治區人民政府同意印發。

《工作要點》堅持“控制面積、降低成本、提質增效、保障能力”方向，從完善政策設計、健全補償機制、探索補貼方式、提升棉花品質、穩定生産能力、優化産業布局等方面提出要求，以打造國家優質棉花生産基地，提升我區棉花産業競爭力，促進我區棉花産業深度融合和持續健康發展。

2014年，國家在新疆啟動棉花目標價格改革試點。經過5年實踐，棉花目標價格改革基本實現國家既定目標，為我國大宗農産品價格改革積累了經驗、探索了新路子，為農業供給側結構性改革提供了典型樣本。

2019年是第二輪深化棉花目標價格改革的收官之年，也是承前啟後的關鍵一年。自治區將持續開展試點，在總結評估2018年棉花“價格保險+期貨”、棉花目標價格補貼與品質掛鉤試點工作基礎上，修訂完善2019年試點方案，積極探索棉花新型補貼方式，健全品質追溯體係，強化棉花品質管控，規范加工企業皮棉包裝，推行棉布外捆包扎方式，完善棉花品質追溯檔案。

自治區將推動建立交易市場，促進産業深度融合。目前，已研究提出建立“新疆棉花交易市場”可行性報告，加快推進建設覆蓋疆內疆外、國內國外、線上線下、現貨期貨的棉花交易市場，提升我區棉花在國內、國際貿易中的定價話語權。

同時，促進棉花産業鏈深度融合發展，推動棉紡織行業技術創新和轉型升級，繼續提高新疆棉花疆內轉化率，推行“棉紡企業+棉花加工企業+合作社+農戶”産業鏈聯營模式，引導加工企業向上游農民合作社、下遊紡織企業雙向合作，探索農民合作社與紡織企業直接交易模式，密切農業生産與消費市場之間的聯繫。

自治區將升級棉花資訊平臺，提升自治區棉花目標價格改革資訊平臺建設管理水準，完善自治區監管棉花出庫流向登記制度，運用資訊平臺大數據，編制新疆棉花數據分析報告。

自治區將繼續提升棉花品質。通過加強優質棉基地建設，引導棉花種植向優勢産區集中；推進實施高標準棉田建設，逐步引導農戶通過土地流轉、聯合生産等方式，促進棉花生産集約化、機械化、現代化；持續提升種植管理水準，歸並和推薦優質棉種，提高棉花品質一致性，提升棉花品質。

對于補貼資金清算、兌付，《工作要點》明確，及時足額兌付補貼，並健全誠信體係建設，切實維護棉花市場秩序。（石鑫）

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