6月29日，十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了疫苗管理法，自2019年12月1日起施行。這是我國對疫苗管理進行的專門立法，將對疫苗實行最嚴格的管理制度，堅持安全第一、風險管理、全程管控、科學監管、社會共治。疫苗管理法明確，疫苗犯罪行為依法從重追究刑事責任；對違法生産銷售假劣疫苗，違反生産、儲存、運輸相關品質管理規范要求等情形的，設置了比一般藥品更高的處罰；落實“處罰到人”要求，依法實行罰款、行政拘留、從業禁止直至終身禁業等。

　　疫苗的主要作用在于預防相應疾病，接種者主要為新生兒和患者。疫苗關係著公眾尤其是接種者的生命健康，關係著公共衛生安全，關係著國家和民族未來的生命品質，是具有戰略性和公益性的藥品。而疫苗行業的亂象，特別是假冒疫苗和劣質疫苗，不僅侵害接種者身體健康，更侵蝕政府公信。因此，必須施以最嚴格的監管，以及對疫苗犯罪行為最嚴厲的刑事處罰，才能從根本上保障疫苗安全。

　　假冒疫苗和劣質疫苗，不僅侵害接種者的身心健康，甚至導致接種者因誤接種假疫苗而延誤治療，命懸一線。近年來曝光的疫苗行業亂象，特別是幾起疫苗生産和流通企業涉及的違法犯罪典型案件，令人不寒而栗，導致好不容易建立起來的行業聲譽毀于一旦，導致政府公信和政府權威受到侵蝕，甚至讓整個國産疫苗行業陷入失信于人難再復出的惡性迴圈。

　　無論從維護誠實守信的商業環境角度出發，從保護公眾權益免遭侵害的角度出發，還是從維護政府公信角度出發，都該從嚴懲戒唯利是圖，制假售假，管理混亂的疫苗行業違法犯罪行為。為此，疫苗管理法明確規定，違反本法規定，構成犯罪的，從重處罰。凡是因違反疫苗管理法而受到刑事追究的，均應從重處罰。這樣的規定可以説開了立法領域的先例，對所有涉疫苗犯罪行為均從嚴懲戒。

　　此外，生産、銷售的疫苗屬于假藥的，除沒收違法所得外，並處涉案疫苗貨值金額15倍以上50倍以下的罰款，貨值金額不足50萬元的，按50萬元計算；生産、銷售的疫苗屬于劣藥的，除沒收違法所得外，並處涉案疫苗貨值金額10倍以上30倍以下的罰款，貨值金額不足50萬元的，按50萬元計算。也即，生産、銷售假疫苗的，最低可被處罰750萬元，甚至2500萬元，生産、銷售劣質疫苗的，最低可被處罰500萬元甚至1500萬元。這樣的處罰額度，應該説相當之高，足以撼動違規企業的利益。

　　值得注意的是，生産、銷售的疫苗屬于假藥或劣藥，情節嚴重的，對法定代表人、主要負責人、直接責任人，沒收違法行為發生期間來自本單位的所獲收入，並處所獲收入1至10倍罰款，終身禁止從事藥品生産經營活動，處5至15日拘留。需要説明的是，對其進行行政處罰不代表“以罰代刑”，如果相關行為觸犯刑法的，還應追究刑事責任。

　　疫苗安全無小事，危害疫苗安全者，既是行業罪人，也是全民公敵。對疫苗行業施加最嚴格的監管，對危害疫苗安全的違法行為施加最嚴厲的懲戒，不僅必要，而且迫切。也只有嚴厲追責方能重典治亂，才能促進我國疫苗品質的有效提升，增強公眾對疫苗安全的信心。 （史奉楚）

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責任編輯： 徐可