新華社南京11月20日電 題：叉車竟作“雲梯”，吊鉤敢當“吊環”——江蘇南通以智慧監管防范特種設備動態隱患

　　新華社記者楊丁淼

　　叉車綁上支架變成登高的移動雲梯，兩臺吊車並排停靠，吊鉤成了做引體向上的吊環……若不是“天網”工程的實時監測，這些“高難度”操作執法人員想都不曾想過。

　　隨著市場主體的迅猛發展，靜態監管愈發難以防住動態隱患。江蘇省南通市通州區市場監管部門開發“天網”係統，以信息化手段，應對特種設備監管領域“人少事多”挑戰，監管效能大大提高。

　　通州區共有特種設備使用單位4000余家，在用特種設備2.2萬臺，另有壓力管道900公里，氣瓶66萬余只。監管面廣量大，情況復雜，而全區監管人員只有不到100名。

　　“執法人員在場時，企業是不會違規操作的，而且檢查時設備多處于靜止狀態，安全隱患往往是運作後才會顯現。”通州區市場監管局副局長邱一真表示，傳統的監管方式與手段已不能滿足現代市場監管的需求。

　　監管部門還反映，很多企業，尤其是小微企業重效益、輕安全的現象依舊普遍，尤其是今年受疫情影響，企業效益下滑，企業在安全生産上的投入大幅下降，事故風險進一步增加。

　　近年來，通州區以特種設備監管為突破口，打造“天網”工程構建起整套“人防、技防、設施防”的風險防控體係。

　　記者在旭東汽車零部件制造（南通）有限公司的生産車間看到，每一個大型機械上都貼了二維碼，多個攝像頭分布在廠區重點位置，叉車運作過程中聲光報警裝置隨之啟動……這些都是通州區開展“天網”工程以來産生的變化。

　　截至目前，通州區在首批380家特種設備使用單位的重點作業區域安裝了1200余個視頻監控，讓執法有了遠端“監督眼”。

　　通州區市場監管局特種設備科科長成輝告訴記者，係統運作初期，作業人員不戴安全帽佔總體隱患的比例近40%，目前已大幅下降至7%。

　　旭東汽車零部件制造（南通）有限公司安全生産部經理李建軍告訴記者，過去疲于應付執法單位檢查，執法人員一走，生産中憑經驗、憑感覺的危險操作仍然在繼續；現在時時暴露在監控中，也經常收到監管部門的提醒和警示，安全的弦繃得很緊。

　　翻開通州區市場監管局2019年對全區所有特種設備使用單位的4635份檢查記錄，超過90%的記錄表上都是雷同內容，能體現設備使用安全隱患的記錄表僅有2份，不到千分之一。

　　“過去執法履職為避責的心態十分普遍，‘天網’工程實施後，原本‘走過場式’監管正在向實用型監管轉變。”通州區市場監管局西亭分局局長趙小兵説。

　　“特種設備關乎群眾身體健康和生命安全，不能僅靠隨機抽查、飛行檢查，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，把隱患當成事故抓。”通州區市場監管局局長曹勇表示，目前“天網”工程較大程度依靠人工監控和處置，未來計劃加入人臉識別、物體移動捕捉、違規行為遠端對講等技術手段，實現安全監管的智能化升級。

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責任編輯： 周楚卿