新華社北京7月26日電　題：新三板再出發 資本市場改革打開“立體格局”

　　新華社記者劉慧、姚均芳

　　從快速發展到遭遇成長煩惱，再到改革破局，新起點上再出發的新三板，改革力度超出預期，標誌著我國資本市場改革取得又一重要突破。至此，“立體化”市場格局已日漸清晰。堅守服務創新型、創業型、成長型中小企業定位的新三板，正在成為資本市場服務中小企業和民營經濟的重要平臺。

　　持續探索 破解難題

　　中小企業融資難可謂世界性難題。在中國經濟轉型升級的大趨勢下，更好發揮資本市場功能，提升這一企業群體的直接融資比例，是破解難題的關鍵，也是金融供給側結構性改革亟須解決的重點問題。

　　七年前，全國股轉係統（新三板）揭牌運營讓廣大中小企業充滿企盼。自2013年誕生之初，新三板就被定位為資本市場服務中小企業和民營經濟的橋頭堡。從無到有、逐漸探索，新三板形成了很多契合中小企業特點的制度設計，累計服務萬家企業。

　　然而，隨著市場規模的增長以及挂牌公司的成長壯大，市場結構日漸變化、市場需求日趨多元，新三板出現了一些新的情況和問題，迫切需要提升市場吸引力、改善融資交易功能、增強流動性、進一步暢通多層次資本市場上下聯繫。

　　在全球經濟金融不確定性增強的當前，中國經濟轉型升級更加需要中小企業和民營企業穩住基本盤，資本市場更需要精準發力，釋放活力。新三板改革刻不容緩。

　　找準關鍵 激發活力

　　從去年10月公布方案，到克服疫情影響堅定推進，再到精選層設立跑出“加速度”，新三板改革的每一步進展都牽動著各方的目光。

　　實際上，新三板改革是一個持續深化的過程，既是對前期經驗的總結和吸收，也是根據新的市場需求的大膽創新。

　　從成立開始，新三板就在不斷探索符合中小企業成長規律的制度設計，很多探索無先例可循。盡管經歷了低迷，但新三板帶來的積極變化已悄然發生：很多挂牌公司在新三板不斷融資、成長壯大，踏入上市公司行列；更多挂牌公司建立完善現代企業制度，資訊披露品質和公司治理水準大為改觀，實現了由家族企業到公眾公司的飛躍。

　　這一輪新三板改革堅持服務中小企業的“初心”，以轉板制度為牽引，創新推進公開發行、連續競價、投資者適當性管理等改革措施，夯實市場基礎制度，全面提升市場功能，推動多層次資本市場錯位發展，拓展服務實體經濟的廣度和深度。

　　本輪改革措施亮點頗多。轉板上市將打通優質挂牌企業在資本市場的上升通道，更好發揮新三板承上啟下作用；更加完善的融資交易制度、投資者適當性制度和引入長期資金等措施，將提升市場融資功能、流動性和價格發現能力；新的監管制度在有效提高挂牌公司品質的同時也體現監管“溫度”。

　　即將亮相的精選層，既是本次新三板改革的重要突破口，又是連接各項改革措施的關鍵“樞紐”，讓優質挂牌企業能夠更加靈活、從容地選擇資本市場服務，實現高層次規范發展。

　　如果説精選層是新三板的“排頭兵”，創新層和基礎層則是新三板的“生力軍”和“後備軍”。本輪改革是全面改革，惠及創新層和基礎層的一係列改革措施已經落地。創新層和基礎層企業已從融資渠道拓寬、融資成本降低、市場流動性提升等方面切身享受到改革紅利，投資者也將擁有更多“掘金”的機會。

　　成效初顯 打造“前沿陣地”

　　新三板改革成效已初步顯現，32家企業即將成為首批精選層挂牌公司。投資者數量增長迅速，合格投資者已超151萬，較改革前增長超過4倍。投資者參與意願積極，首批精選層企業平均網上申購倍數超過362倍，反映了市場對新三板改革認可和期待。

　　再次出發的新三板，即將面臨市場檢驗。這個過程中，或許會出現波折：精選層作為新三板中一個全新層次需要市場各方的充分磨合；中小企業成長的不確定性也可能影響市場表現……面對新情況、新問題，市場各方需要更多理性、包容和耐心。

　　近年來，中國資本市場進入新的歷史時期，各項重大改革持續加速推進，不斷回應中國經濟轉型升級的需求。面向未來，中國資本市場肩上的責任更重，需要對創新型、創業型、成長型的中小企業更加包容。

　　在注冊制理念引領下，新三板改革正在加速打造適合中小企業和民營經濟發展的市場環境。隨著改革的推進，新三板將為更多中小企業提供全周期、全鏈條的資本市場服務，成為資本市場服務中小企業和民營經濟的“前沿陣地”和“創新工場”。

　　作為全面深化資本市場改革的重要一環，面貌一新的新三板將與科創板、創業板一起重塑多層次資本市場。

　　改革只有進行時。我們相信，隨著新三板改革措施全面落地，資本市場服務實體經濟的能力將進一步得到提升，未來的新三板將在持續改革創新中釋放出更大活力。

【糾錯】

責任編輯： 尹世傑