新華社北京12月30日電  題：堅持“三位一體” 創新考核機制——農發行推動基層黨建全面進步全面過硬

　　新華社記者侯雪靜

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，要適應新的形勢和任務要求，推動基層建設全面進步、全面過硬。

　　為進一步增強黨建工作的穿透力，打通基層黨建的“末梢神經”，中國農業發展銀行黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“全面”二字做文章，在搭建公司治理結構、組織體係、制度保障等黨建工作“四梁八柱”的同時，積極建立健全考核機制，有效增強了黨內政治生活的硬約束，在推動基層黨建工作全面進步、全面過硬方面取得了較好成效。

　　目標導向，搭建“三位一體”黨建考核體係

　　農發行黨委在長期實踐中，按照分類指導的原則，圍繞書記、支部、黨員三類黨建考核對象，搭建起“三位一體”全覆蓋的黨建考核評價體係。

　　——以強化擔當為目標，從嚴考核黨委書記抓黨建第一責任。通過對各級行黨委書記開展抓基層黨建述職評議考核，壓實主體責任，切實把黨建工作提升到“統領全局”的位置上來，嚴肅黨內政治生活，強化“四個意識”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　——以打牢基礎為目標，量化考核基層黨支部黨建工作開展情況。農發行強化基層黨組織的戰鬥堡壘作用，使基層黨支部的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，真正轉化為農發行的創新優勢、發展優勢、競爭優勢，保證黨的路線方針政策得到全面貫徹落實。

　　——以強化約束為目標，積分考核黨員先鋒模范作用。農發行把對黨員的考核由“軟約束”變成可量化的“硬指標”，將考核結果與薪酬分配和幹部選拔掛鉤，推動全行上下將黨建與業務同部署、同推進、同考核，有效消除黨建與業務“兩張皮”現象。

　　河南省分行黨委書記、行長李小匯説，實行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，述出了責任、述出了壓力、述出了擔當，推動各級把黨建工作牢牢抓在手上，壓實了各級抓黨建的責任。

　　精準高效，確定“三個結合”黨建考核方式

　　黨建考核不同于業務考核，很難單純地用數字説話。為了提高黨建考核的實效性和可視性，農發行黨委從工作實際出發，綜合運用定性和定量考核手段，推行“三個結合”的黨建考核方式。

　　——實地查看與民主測評相結合。綜合平時調研了解、督查檢查、述職評議會上領導點評、現場測評和非現場評議等情況，對黨委書記抓基層黨建進行總體評價。

　　——支部自評與組織測評相結合。農發行通過自查自評、民主評議、組織考核、獎勵考核、綜合評審等方式，進行百分制量化打分，用更為直觀的考核結果將壓力傳導到基層黨支部。

　　——日常考核與民主評議相結合。制定《黨員積分管理考核辦法》，分別實施日常行為表現考核、年度評議、獎勵考核。

　　以江蘇省靖江市支行為例，對黨員履職情況及成效實行量化考核，由基礎積分、日常積分和民主評議積分百分制考評，按照一月一登記、一季一匯總、半年一公示、年終一總評的方式進行管理考核，激發黨員爭先創優積極性。

　　客觀公正，牢牢把握“六個關鍵”提升考核效果

　　只有做到客觀公正考核才有生命力。為此，農發行黨委從理順考核流程入手，把握關鍵環節，不斷改進考核方式，提升考核水準，確保考核工作順利有效進行。

　　——選好配強考核隊伍。以黨委組織部為主，篩選一批黨務工作經驗豐富的同志組成考核專家庫，按照考核組組長、考核組成員、考核組和考核對象“三個不固定”原則，從中隨機抽派人員組建考核組，確保考核公平、公正。

　　——合理確定民主測評范圍。堅持政治標準，凡是涉及民主測評投票的，參與投票人員為班子成員、中層幹部、員工代表，其中員工代表從先進模范、先進工作者、優秀共産黨員、專業技術骨幹中産生，確保了考核的真實性。

　　——注重多角度考察實情。工作中，通過隨機調研督導，採取查閱臺賬、座談交流、實地查看、專項述職、抽樣考核等方式，做到多方情況相互補充、相互印證，防止虛報浮誇。

　　——建立考核結果反饋機制。對考核結果進行深入會商、分析研判，並將考核結果向被考核單位反饋，接受被考核單位申訴，做到主客觀相統一。

　　——建立“一票否決”機制。對不遵守黨規黨紀的、違反國家法律法規的、執行政策出現嚴重偏差導致嚴重不良後果的，考核結果直接評定為“一般”或“較差”。

　　——完善整改落實機制。對各級黨組織自己查擺、會前督查、上級點評、群眾評議、考核反饋指出的問題，要求制定整改落實方案，列出問題清單、責任清單、整改清單，逐項抓好整改落實，並報上一級黨組織備案。

　　遼寧分行黨委組織部專職組織員李林龍説，通過“三位一體”考核，對發現的後進黨支部進行集中整頓，幹部黨員思想政治上得到進一步洗禮、精神面貌煥然一新、業務發展取得一定突破。

　　獎優罰劣，強化結果運用發揮正向引導作用

　　科學運用考核結果是發揮考核導向作用的關鍵。農發行黨委高度重視用好“體檢結果”，通過從嚴落實獎優罰劣措施，將黨建工作引上良性軌道。

　　——將抓基層黨建述職評議結果作為幹部考核的重要內容，薪酬分配的重要依據，形成“讓懂黨建的幹部有機會，讓會抓黨建的幹部有舞臺，讓抓好黨建的幹部有地位，讓不懂黨建的幹部讓位置”的局面，有力推動了各級書記主動思考謀劃、指導推動黨建工作。

　　——對考核結果“優秀”的基層黨支部，在支部及支部成員個人年度評先評優、培養使用方面給予優先考慮；對考核結果為“較差”的基層黨支部取消支部及支部委員評先評優資格，責令限期整改提高；對連續兩年考核結果為“較差”檔次的軟弱渙散黨支部，採取組織措施進行整頓。

　　——對積分管理考核結果“優秀”的黨員，作為績效考核、評先評優、培養使用的重要依據；考核結果為“較差”的黨員，所在黨支部書記要向上一級黨委專題報告原因，支部將其列入幫扶對象，督促整改。

　　農發行黨委書記、董事長解學智説：“抓黨建必須抓責任，抓責任必須抓考核，要層層傳導壓力、落實責任，形成明責、履責、考責、問責的責任落實體係，使全行各級組織及其書記、委員始終把抓黨建作為最大政績、首要任務。”

　　農發行通過發揮黨建考核“指揮棒”作用，有效強化了黨委書記抓黨建的主體責任，增強了各級黨組織抓黨建的主業意識，凝聚起全體黨員幹事創業的蓬勃力量，各項工作取得了長足進步。

　　農發行今年前10個月，累放各類支農貸款1.36萬億元。其中，扶貧貸款2993億元，提前完成全年目標任務。經營效益保持穩定，實現賬面利潤207億元。同時，堅守風險底線，截至10月末不良貸款率0.67%，較年初下降0.13個百分點，資産品質管理基礎進一步夯實。

【糾錯】

責任編輯： 焦鵬