全國政協委員、中國期刊協會會長吳尚之日前在全國兩會上建議，希望有關部門加強政策扶持促進報刊業發展，包括加大財稅政策扶持力度、加強郵政報刊發行渠道建設等。理由是，隨着近年發行成本上漲，以及郵政報刊發行的業務整合弱化，報刊出版發行面臨一系列困難，亟須加強支持。

　　吳尚之委員的建議，在一定程度上反映了當前報刊行業的發展現實。隨着新媒體和新技術的日漸興起，近年來全球範圍的報刊行業，無論是發行量還是收入都受到了明顯衝擊。着眼於促進我國宣傳文化事業的發展，財政部、國家稅務總局於2018年6月5日下發《關於延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知》，明確自2018年1月1日起至2020年12月31日，對報刊繼續予以增值稅優惠政策支持，對不同的報刊在出版環節執行額度不等的增值稅先徵後退政策。吳委員建議“對所有報刊出版環節執行100%先徵後退的政策，免徵報刊批發、零售環節增值稅”，將報刊閱讀納入全民閱讀宣傳推廣範圍以推動報刊發行量穩步提升，都非常具有針對性。

　　不容回避的是，除了中小學的課本以及專門服務於老人、盲人等特定群體的出版物，絕大多數報刊都是要面對激烈的市場競爭的，而這種競爭的一條鐵律就是優勝劣汰、用腳投票。網絡時代的到來，不但內容生産傳播的流程大大縮短了，生産主體也越來越豐富。報刊的內容是否有時效、有質量、有針對性，將直接影響訂閱者的數量，不能單靠降低發行成本解決問題。習近平總書記在談到當前形勢下媒體的轉型發展時，反復強調“必須堅持內容為王，以內容優勢贏得發展優勢”，突出的正是內容建設的重要性。對報刊行業來説，在享受政策支持的同時，必須保持清醒頭腦，認識到很多政策扶持是階段性的，只有不斷提升供給質量，練好內功，方不失安身立命之本。

　　吳委員指出，相比2013年，2018年郵政報刊發行量累計下降了12.1%；“十三五”期間，全國共有14個省（區、市）的郵政公司將報刊發行部門與其他業務部門進行了整合，報刊發行業務進一步弱化。需要看到，置身互聯網對傳播方式和格局重塑的大背景下，傳統渠道的弱化實際是在呼喚報刊行業加大渠道、&&等方面的改革創新，更好地適應新形勢新要求。一方面要看到，郵政整合發行業務，首先是基於自身發展的需要，這種變化趨勢是不可逆的；另一方面，互聯網極大改變了讀者和用戶的閱讀習慣、偏好和獲取內容的渠道。這就要求研究把握現代新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維和一體化發展理念，推動信息內容、技術應用、&&終端等共享融通，實現更加高效精準的內容營銷和傳播。

　　“明者因時而變，知者隨事而制。”在急劇變革的時代，政策的支持給了報刊行業轉型發展更多助力，同時也要謹記“變革”最終是要強化內生力量。換句話説，只有積極順應發展大勢，立足自身勇於創新、勇於變革，推進理念、內容、手段、體制機制等全方位創新，把政策的效果發揮出來，才能實現更堅實穩固的可持續發展。■子 長

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責任編輯： 馬若虎