經濟參考報

　　一、深化電信體制改革的必要性
　　我國電信業從完全壟斷到引入競爭，從政企合一到政企分開，從兩個競爭主體到多個競爭主體，走過了一條“在發展中改革，在改革中發展”的道路。
　　近年來，全球范圍內行動通訊發展迅速，電信市場競爭日益加劇，行業發展面臨著新的機遇和挑戰。我國電信業在競爭架構、資源配置和發展趨勢等方面出現了一些新情況、新問題，特別是移動業務快速增長，固話業務用戶增長慢、經濟效益低的矛盾日益突出，企業發展差距逐步擴大，競爭架構嚴重失衡。
　　二、深化電信體制改革的指導思想、主要原則和目標
　　深化電信體制改革的指導思想是：以發展第三代行動通訊為契機，合理配置現有電信網絡資源，實現全業務經營，形成適度、健康的市場競爭格局，既防止壟斷，又避免過度競爭和重復建設。
　　鼓勵中國電信收購中國聯通CDMA網（包括資産和用戶），中國聯通與中國網通合並，中國衛通的基礎電信業務並入中國電信，中國鐵通並入中國移動。
　　三、配套政策措施
　　（一）大力支援自主創新。
　　（二）加強電信行業監管。
　　（三）促進行業協調發展。
　　四、組織實施要求
　　（一）請中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國衛通、中國鐵通六家基礎電信運營企業根據本通告精神，認真研究本單位參與深化電信體制改革的建議和意見，並盡快形成正式方案報相關部門。
　　（二）如改革方案涉及公司重組、網絡資産轉讓、上市公司合並等問題，實施中應遵循國際慣例，遵守境內外資本市場運作規則。
　　（三）改革重組與發放3G牌照相結合，重組完成後發放3G牌照。

國家發展和改革委員會

財政部

電信重組方案終于出爐

5月24日下午，工業和信息化部官方網站發布了《三部委關于深化電信體制改革的通告》，醞釀許久的電信重組方案終于出爐。通告顯示，原六家基礎電信運營企業重組為三家——中國電信收購中國聯通CDMA網(包括資産和用戶)，同時將中國衛通的基礎電信業務並入；中國聯通與中國網通合並；中國鐵通並入中國移動。通告還指出，重組完成後發放3G牌照。
　　專家分析，電信重組啟動將使電信行業整體格局醞釀積極變化。

[遵守資本市場運作規則] [完成後將發3張3G牌] [完成重組尚需時日] [重組不影響奧運通訊服務]

讓我們看到電信競爭的天空

以“打破壟斷、引入競爭”為宗旨，我國電信行業先後進行過三次電信體制改革，此次改革是第四次。應該説，不斷深化的電信體制改革，給長期壟斷下的電信業植入了競爭觀念。公眾從電信體制改革中分享到了電信資費下降、服務品質提升、通信更加便利等諸多改革實惠。

“大魚吃小魚”誰獲利

我國電信行業盡管有電信、網通、移動、聯通、鐵通五大運營商，但中國移動一枝獨秀格局長期存在。為避免惡性競爭，促進電信産業健康發展，從2004年開始，關于電信重組的各種討論和猜測就從來沒有間斷過。筆者認為：評價哪一種重組方案是否科學合理，關鍵是看其目的是否能推進産業發展，是否能讓百姓能從中獲利。盡管這次電信重組，誰是最大收益方目前還無法定論，但可以肯定的是，中國移動的老大地位短期難以撼動。

行政力量決定電信重組前景

工業和信息化部、發改委、財政部24日聯合發布通知，標誌著電信業第四次重組的“路線圖”正式確定。從最終公布的方案看，“6合3”的重組內容並沒有超出市場預期，但中國電信行業的競爭格局是否能夠就此厘定，尚存諸多變數。

運營商

移動

短期內保持優勢
雖然中國移動完全有能力應對競爭，但監管機制似乎對該公司非常不利。[全文]
三年內“霸主”地位難撼
移動運營商內部人士透露，未來移動會採取“先小手術，後大手術”的方式醫治鐵通。因此，業界普遍認為，未來三年中國移動的地位不可動搖。[全文]

電信

受益于電信重組
中國電信獲得聯通CDMA網絡，可在增加部分投資的情況下將目前其5475萬小靈通用戶逐漸轉網過渡到CDMA網絡，這將形成近1億的移動用戶；以捆綁銷售的方式實現固話、移話、無線寬頻等的業務融合；如果出臺“號碼可攜帶政策”更有助于其爭奪中移動的高端用戶。[全文]

聯通

或成最大受益方
嘉誠亞洲報告認為，中國聯通是電信重組的最大受益方；由于雙網問題的困擾，中國聯通的CDMA業務處境艱難，而全GSM業務的狀況也不理想，這兩項資産的價值可通過重組得到釋放。荷蘭銀行分析師預計，中國聯通母公司可能將以900億至1000億元的價格出售CDMA網絡。[全文]

設備商

通信基礎設備廠商

電信重組及3張3G牌照的發放計劃，讓設備廠商更加可能受益。業內專家預測，中國電信業重組有望為全球無線通訊設備提供商帶來數十億美元的新商機，其中包括愛立信、阿爾卡特朗訊、華為和中興通訊。而3G無線牌照發放後，設備提供商的銷售額應會獲得進一步提振。[全文]

純手機終端制造商

電信重組和3G可能即將啟動的消息無疑會為通信板塊注入一劑強心針，但這並不意味著國産手機廠商一定能夠借助3G擺脫目前經營的困境。
專家介紹，參考國外成熟的3G産業來看，運營商是産業鏈的主導，大部分運營商都採用了定制手機的發展策略。[全文]

通信配套設施領域

在整個通信産業鏈中，除了經常在大眾目光出現的譬如運營商、設備提供商外，配套設備提供商在産業鏈中佔的比重也相當大。在配套設施這一環節，又分為直放站、無源部件及射頻器件等領域，每一個領域在A股市場都能找到主要經營該領域的相應上市企業。[全文]

背景資料

　　1994年 為打破“老中國電信”的壟斷地位，中國聯通成立。但電信市場有效競爭並未形成。
　　1998年 郵電分家。郵電部被拆成兩個獨立的部門，電信政企徹底分離，組建成立資訊産業部。
　　1999年 中國電信移動業務分拆，籌建中國移動集團，中國移動集團于2000年4月20日成立。
　　2001年至2002年 再次實施南北分拆，2002年5月新的中國電信和中國網通挂牌。
　　2008年 電信重組“6合3”，將發放3張3G牌照。

電信業重組方案牽引四大板塊聯動

分析師認為，市場期待已久的電信業重組將對已經上市的幾大電信業巨頭産生不同影響，與電信相關的板塊和個股也將形成聯動。整體而言，重組後將對通信主係統提供商，係統軟件提供商、終端設備商、運營維護服務商等四類細分板塊上市公司産生積極影響。

電信重組帶給3G板塊機會

從以往市場表現看，3G個股總是在傳聞中不斷走強，後市難以為繼。但5月23日公布電信運營商高管的調整方案，預示著電信重組行動已經拉開序幕，充分説明第三次電信重組不是空穴來風，是一次真正意義上的實際行動，從而為3G建設和營運奠定基礎。

中移動26日領跌恒指下挫587點

5月26日，中移動下跌8.15%，報114.9港元，拖累恒生指數達266.56點。分析人士認為，主要是電信重組對其影響負面。豐盛金融的黃國英表示，不要押注中國移動將上演快速反彈行情。他表示仍看好中國移動的長期基本面，但短期內該股面臨的拋壓可能仍沉重。

手機費暫時不會降

對于電信重組許多老百姓最關心的還是自己的電話費如何變化。專家們普遍認為，在“三國鼎立”的新電信格局裏，一年之內將不會爆發價格戰，老百姓要想享受到物美價廉的電信服務尚需時日。

聯通用戶怎麼辦

中國聯通G網和C網被一分為二後，聯通的C網用戶會面臨更換運營商或是轉網的問題。很多用戶對此不知何去何從。記者了解到，中國電信接下來會繼續為C網用戶提供服務。

誰來真正打破電信壟斷

與電信市場前兩次改革一樣，此次重組也是為了打破壟斷。然而，三大部委聯合推出的重組方案，卻讓人看不到打破壟斷的希望。中國電信將接手中國聯通CDMA網絡，從而獲得期盼已久的移動牌照。

3G巨額建設費是否會轉嫁給老百姓

重組後話費可能降低，但如果在全國建設3張3G網絡，將耗費4500億元，雖然是運營商支付這筆建設費用，但運營商全部是國有企業，這筆錢就等于是國家在出。