巷子口鎮的意外插曲：賣地造城遭遇商業騙局
“飄渺扶王山，萬畝李世界……千年古鎮，狀元故里，巷子口鎮……”這是巷子口鎮一部分人的手機彩鈴。
巷子口鎮地處湖南寧鄉與安化兩縣交界處，相傳原為項姓人聚居之所，名項氏口，後項氏他遷，此處發展為一小街巷，巷子口因此得名。宋朝時期，巷子口鎮出現了一名狀元易袚，所以就有了“狀元故里”一説。
在全國城鎮化的熱潮中，巷子口鎮也並未落後，其城鎮化的發展模式非常簡單，即從農民手中把土地徵過來，然後賣給開發商，開發商再搞房地産開發。
在此過程中，巷子口鎮政府的一名工作人員借機從農民手中騙錢跑路，涉案金額達600多萬元，案件隨着犯罪嫌疑人郭俊華被公安機關抓獲而告一段落。
造城：徵地建房 土地價格漲逾60倍
1月30日，記者來到巷子口鎮。短短一年的時間，小鎮就建起了一批新房子，而且還開發了步行街，這個號稱“打造寧鄉西部第一商業核心——金灣商業新城”的項目，粗略估計佔地至少100畝。
巷子口鎮政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經濟新聞》記者透露，整個鎮上的徵地已達幾千畝，具體是多少記不清了，但至少超過了1000畝。
大約十幾年前，巷子口鎮就一條主街道，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販，繁華地段總長度不到200米，街道兩旁都是房子，房子前面是街道，後面便是水稻田。
這一切正隨着中國城鎮化的推進而發生改變。一座座嶄新的小樓蓋起來了，面貌一新，號稱“寧鄉西部第一商業核心”的金灣商業新城正在崛起。
步行街有近百米長，在這條步行街上開店的小楊向《每日經濟新聞》記者透露，這條步行街剛剛建好，目前這裡開業的商鋪不足一成。
據當地人介紹，巷子口鎮開發商業地産首先是當地政府從農民手中把土地徵收過來，每畝給農民的補貼大約是4萬元左右，然後將土地賣給開發商，開發商將其劃分為長15米、寬4米的地皮(合計60平方米)，根據不同的地段，每60平方米地皮的市場售價為24萬元～28萬元不等，最後開發商根據圖紙修建商鋪，這部分費用再由購買者另外出。趙辛透露，其購買了兩個60平方米的地皮，房子已經蓋好了，但是暫時還沒有租出去。
據小楊透露，一畝地大約能建11個這樣的鋪面，政府會把路修好，購房者需要按照政府規劃設計的圖樣統一施工和外裝修，房子內部裝修可以自己設計。
粗略計算，當地政府徵地每畝給農民約4萬元補貼，若每畝劃分為11個地皮，每個地皮售價為24萬元，那麼每畝土地的價格就變成264萬元。也就是説，土地由農民手中到政府，流向開發商，再由開發商流向市場，其價格被抬高了66倍。
該鎮的小販小曾告訴記者，購買這些商鋪的要麼是當地人，要麼是扶王山那一帶的人，特別是一些住在山裏的人，希望把房子買在鎮上，交通更加便利，年輕人把房子買下後，他們繼續到外面打工，老人則多半願意住在原來的老屋，所以鎮上的一些房子都是用來出租的。
據説，該商業新城第一期的門面已經全部售完，而且該鎮還計劃啟動第二期建設。面對如此高的價格變化，小楊認為，不能這麼簡單地計算，因為修路是政府出了錢，規劃也是政府出了錢。對此，趙辛稱，徵地主要是開發商的事情，政府主要是協調。
插曲：騙取鉅款 鎮政府人員涉案
整個商業新城佔地粗略估計超過100畝，據小楊介紹，目前項目二期已經完成了徵地。該新樓盤的公路路面還沒有完成硬化，廣場也沒有建完，在商業新城的旁邊挖掘機仍然擺在河的另一邊，這也顯示出這裡的蓋樓工作還沒有完成。
趙辛不斷指着一片片稻田告訴《每日經濟新聞》記者，這一塊已經徵收了，那一塊已經完成徵收了……
巷子口鎮的城鎮化無疑在極速推進，然而在該過程中，也發生過利用職務之便騙取農民錢財的案件。2012年，該鎮政府工作人員郭俊華借開發商業地産之名騙取農民錢財，涉案金額高達600多萬元。
據多位當地農民透露，2012年，巷子口鎮政府的工作人員以小鎮開發地産為契機，以內部指標為名向當地農民銷售。有農民透露，郭俊華當時大約是按內部指標名義，以很低的價格向農民銷售，後來商業步行街開盤時，農民去要地皮發現有重復，比如農民A是8號地塊，而農民B也是8號地塊，在這種情況下，才發現自己上當受騙了，據説郭俊華騙了600多萬元，後來郭俊華就跑路了。
據湖南當地媒體報道，郭俊華以內部低價銷售商鋪地皮為由，如步行街門面地皮的市場價為24萬～28萬元，他給農民劉尚軍的內部價是14萬元。該媒體報道稱，郭俊華從十多位農民手中詐騙錢財共計約300萬元，此外還謊稱和同事修建集鎮，以高息為誘餌向村民借了300多萬元。
趙辛透露，郭俊華是80後，原為鎮水管站的員工，後來鎮政府將其借調過來，目前他已被抓捕，據説這些錢被他花在網絡游戲上。
對於郭俊華的詐騙案，當地很多農民認為，涉案金額屬於鉅款。在記者返城的長途汽車上，很多農民仍在談論此案，雖然這個案件已經過去了，但仍是人們關注的話題。
困局：工業薄弱 社會保障制度缺失
在寧鄉這個號稱全國百強縣的地方，各地都在推進城鎮化。據當地人介紹，正在推進城鎮化的地方如寧鄉縣城周邊，再如灰湯鎮(以溫泉出名)、巷子口鎮的金灣商業新城、再如龍田鎮……整個寧鄉都在瘋狂地造城。
對於巷子口鎮的經濟來源，這幾年該鎮正在搞一個“萬畝李世界”即種植李子，此外還有一個滑翔基地項目，工業基礎卻相當薄弱。
趙辛介紹，以前鎮上納稅大戶是一家量具廠，目前這家量具廠已搬遷至寧鄉縣城，巷子口鎮的稅收大幅下滑，2013年的稅收收入大約只有500萬元的水平，其主要的來源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等。面對工業基礎的薄弱，趙辛坦言，鎮政府有專門的招商機構負責招商。
小曾告訴《每日經濟新聞》記者，雖然一些人在鎮上購了房，而且在這個小鎮上學也不受戶籍限制，但由於沒有幾家像樣的企業作為支撐，年輕人還是要外出打工，留下老人和小孩在鎮上。
因此，在城鎮化的熱潮中，社會保障制度缺失無疑會成為一大困局。《每日經濟新聞》記者了解到，在寧鄉縣城“農民的土地被徵收後，政府會給一筆錢，還會為農民購買保險，當農民到了60周歲時可以去領取養老金，但是如果沒有達到這個年齡的話，只能靠自己，”多位農民如是説。
而在巷子口鎮，趙辛坦言，一般情況下，政府會把徵地的錢給到村裏面，然後村裏面再去分配這筆錢，同時村裏還會對土地進行重新分配，這裡對農民只徵收了一部分土地，農民並沒有完全失去土地，所以不涉及養老的問題。