| 手機新華網原題：搭建貸後服務産業平臺吸引要素集聚
五指山發力金融服務新産業
在一個森林覆蓋率超過86%，不能大拆大建的城市裏，如何探尋産業發展新亮點，打造集聚人才、資金要素流動的産業集群，為經濟發展提供有力支撐？
11月17日，五指山市召開貸後服務産業新聞發布會，介紹當地逐漸探索從前端呼叫到後期法律服務、司法審理等多領域的貸後服務新興産業，通過“政府搭臺、企業唱戲、司法機構參與”的方式，推動産業項目落地，形成人才、資金等要素集聚，促進經濟發展。
政府搭臺 企業唱戲
“您可通過調解的方式來解決債務問題，我們有一係列的法律服務解決方案。”走進五指山市區的新征程大廈6樓，海南眾品律師事務所法律助理喻秀金的聲音從工位傳來。
這是五指山新征程綠色金融産業園裏的日常工作場景，工作人員忙著回應線上咨詢、會議室裏進行著商務洽談……園區忙碌且有朝氣。
“新征程綠色金融産業園也是貸後服務産業的主基地，經過一年發展，已引入金融服務科技公司及律師事務所、會計事務所等多家服務機構。”五指山市金融發展中心負責人劉洋介紹，貸後服務産業是指為金融機構貸款人提供後期呼叫服務、信用管理、資産管理及法律、會計、咨詢等服務的産業集合。目前，該産業園正利用消費金融信貸借款合同格式化等特點，為推進貸後服務全産業鏈發展先行先試。
産業園裏，五指山設立市金融發展中心為主管單位，引進運營公司管理，與招聯消費金融、中郵消費金融等消費金融公司及多家互聯網消費金融企業簽署合作協議，吸引會計服務、律師事務所等機構入駐，同時聯合當地人民法院，利用互聯網、區塊鏈、智能語音等技術，集中、快速、低成本地解決金融機構小額消費信貸逾期及不良資産問題。
隨之形成約定管轄的業務入駐、逾期産生的律師訴前調解、會計輔助審核的批量開庭審理、有限執行的執中調解等合規司法解決途徑的業務辦理模式，加之涉及律師、會計、審理、智能技術等要素在內的産業生態鏈條，實現了産業的快速聚合。
人才築基 制度兜底
“産業園簽署戰略合作協議的入駐企業有3家，都在開展業務，還正在洽談數家金融消費企業。去年7月以來已收到3.2萬件委託案件，初步形成特色突出、鏈條完整的貸後服務産業架構，社會就業效益也已顯現。”産業園運營方、勤信科技有限公司負責人李曉偉表示，目前産業園已吸引超300名金融、法律等專業在內的人才工作。
入駐園區的海南眾品律師事務所相關負責人肖赟介紹，律所去年8月從澄邁遷到五指山，帶來了8名律師和一批法律助理等專業人才，並與海南師范大學等高校簽訂學生實習協議，助力五指山人才集聚。
産業發展，制度先行。針對貸後服務産業，目前，五指山已制定《五指山市支援發展貸後服務産業的若幹措施》《五指山市金融風險防控聯席會議制度》《五指山市貸後服務産業個人信息安全管理實施細則》《五指山市呼叫行業行為準則》等多項制度，通過實行嚴格的準入制、合同前置審查制、特殊群體保護制、個人信息安全保護制等監管措施，為貸後服務産業健康發展保駕護航。
引入新興産業，守住合規底線是産業健康發展的前提。五指山相關部門實行“強監管”原則，加強合同管理和行為管理，堅決杜絕惡意催告、違規訴訟、隨意使用個人資訊等違規行為，確保産業規范發展。
優化流程 發展提質
構建貸後服務産業給五指山帶來的一個顯著變化，是金融訴訟案件立案數的增多。如何改變傳統審判模式應對日益增長的訴訟案件，同時發揮好調解作用從源頭解決問題，是走好貸後服務産業“這盤棋”的關鍵。
“今年1月至9月，全院累計受理貸後服務類案件新收立案申請8550件，通過網上成功立案6384件，線上審結6105件。”五指山市人民法院副院長蔡文介紹，該院依法提供和完善多元化化解小額消費金融貸款糾紛平臺，通過約定管轄、多元化解、批量審理、智慧審判、有限執行等司法手段，化解小額信貸金融風險。
在案件受理中，法院優化程式，減少訴累，依法適用民事訴訟簡易程式中的小額訴訟程式審理，縮短案件辦理周期，做到一審終審、快審快處、文書電子送達。此外還利用科技法庭對案件授信時間、利率等進行要素化提煉，運用批量庭審直播係統集約化快速審理案件，提升辦案質效。
案件執行方面，法院依托最高人民法院執行係統對被執行人財産進行全覆蓋查控，針對貸後金融法律服務案件小額的特點，依法對財産賬戶余額進行有限處置，人性化執行，對積極應訴的部分因病、殘疾困難群體，在查明事實基礎上，暫緩對其採取執行措施，努力促成金融機構與特困群眾達成調解、執行和解。
五指山市人民調解委員還將把金融調解中心設進産業園，積極推進金融糾紛多元化解機制建設，促進金融糾紛源頭治理，暢通金融消費者權利保護渠道，引導案件當事人通過非訴方式解決金融糾紛，降低各類成本。（記者 謝凱 通訊員 劉凡靜）
