發揮政策優勢 跑出發展“加速度”

　　原題：中組部選派來琼挂職幹部為海南自貿港現代服務業高質量發展出謀劃策

　　發揮政策優勢 跑出發展“加速度”

　　6月19日，中組部選派來琼挂職幹部第二十五期“實踐者説”學習交流活動在海口舉行。與會者圍繞“推動海南自貿港現代服務業高質量發展”主題進行交流互鑒，從區域優勢互補、港航業發展、離岸貿易發展等方面為自貿港建設出點子、獻良策，讓來琼挂職幹部在“頭腦風暴”中拓思路、強本領。

　　“作為承接自貿港政策落地最多的産業領域，現代服務業的發展最能綜合體現自貿港政策落地見效的‘成色’。”省商務廳副廳長、現代服務業組團組長崔劍認為，海南自貿港現代服務業現階段“政策推動”的特徵明顯，未來發展仍需要政府持續加大産業政策扶持，吸引市場主體，優化市場環境，逐步形成良性運行的發展機制。

　　崔劍建議，海南要狠抓産業基礎提升和産業政策落地，着力解決海南現代服務業發展存在的共性問題，同時增加海口、三亞、儋州産業能級，強化優化“三極”引領，推動海南現代服務業增量提質，形成早期收穫。

　　在海口，以江東新區、海口綜保區等園區為主要平台載體，重點發展總部經濟、專業服務、現代物流、會展等産業；在三亞，以中央商務區、崖州灣科技城、海棠灣現代服務業産業園等為載體，重點發展高端消費、文化創意、特色金融、醫療康養等産業；在洋浦，推動“港産城”融合發展，構建臨港經濟引領區……在沙龍環節，崔劍與海口市商務局副局長溫建國、三亞市投資促進局副局長劉劍、洋浦經濟開發區投資促進局副局長呂良偉等現代服務業組團成員，共同探討如何發揮“三極”的帶動作用，實現錯位發展、優勢互補。

　　離岸貿易是目前國際上自由貿易港的重要業態，發展離岸貿易有助於提升海南産業規模和經濟流量。

　　“中國香港和新加坡，是離岸貿易發展的典型代表。”省商務廳自由貿易港改革發展處副處長徐於棋建議參考兩地的分類方法，建立一套基於服務貿易的統計制度。同時，要從金融結算、財稅支持、配套服務、人才保障等方面，進一步優化海南離岸貿易發展政策環境，建設離岸貿易信息化綜合服務平台，加大力度吸引高質量離岸貿易市場主體。

　　會展業素有城市經濟“晴雨表”之稱，如何讓海南會展業在特定板塊實現彎道超車？省貿促會貿易投資促進部副部長梁穎建議，海南要完善區域布局，依託各城市的特色資源優勢，構建差異化區域發展格局，打造政商對話平台、高級別專業會議、高端消費品細分類精品展、重點産業展覽會等。

　　在海南港航業發展方面，中組部選派來琼挂職留任幹部、洋浦經濟開發區管委會港航首席運營官王堅敏認為，應以“中國洋浦港”為船籍港，建立海南自由貿易港國際船舶登記中心，創新設立便捷、高效的船舶登記程序，持續從政策、管理、技術等層面進行優化，推進船用油料加注中心建設及航運交易信息平台建設等，努力建成具有高水平資源配置能力的區域國際航運中心。

　　針對自貿港基金設立後，如何充分發揮其逆周期調節能力，善加引導、充分運用的問題，省財政廳創業投資引導基金管理委員會辦公室副主任陳小宇用“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”概括。他認為，作為開展基金招商的“牽引器”和“主力軍”，自貿港基金應聯合頭部投資機構，構建“引導性股權投資+社會化投資+投資基金管理”的多元化投融資體系，同時開啟投資與招商同步的“基金招商”新模式，聚焦股權投資、聯合投資、投貸聯動、投保聯動四大核心，鼓勵産業鏈企業與供應鏈金融有機耦合。（記者昂穎）