歲序更替，華章日新。1月27日，海南省七屆人大五次會議在省人大會堂隆重開幕。站在“十五五”開局之年，也是海南自由貿易港全面實施封關運作開局之年的新起點，提交大會審議的政府工作報告，既是成績單，也是任務書，更是動員令。
“這是一份‘實打實’的報告。”代表、委員們在翻閱報告後不約而同地給出評價。這份“實打實”的報告，經歷了怎樣的起草過程，呈現出怎樣的亮點特色，把握開局之年、着眼未來五年部署了哪些重點工作？近日，海南日報全媒體記者就大家關心的問題專訪了起草組成員、省政府研究室副主任段遠釗。
實，在徵求意見不走形式
向人民代表大會報告工作，是政府的法定職責，也是接受人民監督的重要形式。起草好政府工作報告，對於凝聚各方智慧力量、高標準建設海南自由貿易港將起到重要作用。
省委、省政府高度重視報告起草工作。去年9月初報告起草工作啟動以來，省委主要領導先後審閱了報告提綱、報告全文，提出了重要修改完善意見，並主持召開省委常委會會議進行研究。省政府主要領導主持報告起草工作，先後3次召開專題會議、10余次進行審閱修改，對報告逐段、逐句、逐字提出修改完善意見，並召開省政府常務會議、省政府全體（擴大）會議討論和審議報告。
報告共經歷了3次較大範圍徵求意見。段遠釗介紹，第一次，是去年12月22日至25日，書面徵求省政府副省長、黨組成員、副秘書長，以及各市縣、省直部門、駐琼單位、部分園區和企業意見；第二次，是今年1月5日至9日，先後舉辦10場徵求意見座談會，將徵求意見的範圍覆蓋到全省各行各業、各條戰線；第三次，是今年1月9日至10日，將報告報請省委主要領導審閱，並書面徵求省四套班子領導和法檢“兩長”意見。
“在此過程中，我們還陸續收到了其他各方面的意見，並認真學習、逐條研究、充分吸收。”段遠釗説，報告從無到有、從不成熟到日益成熟，是各位省領導及各部門、各市縣、廣大幹部群眾踴躍參與、群策群力的結果，是集體智慧的結晶。
實，在總結成績客觀全面
從最終提交大會審議的版本來看，報告充分體現了與黨中央、國務院決策部署和省委工作思路的一致性——
一方面，對標習近平總書記最新重要講話精神；另一方面，對標習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神。同時，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會、省委八屆八次全會精神，以及中央經濟工作會議、省委經濟工作會議精神，確保把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域。
通讀報告，代表、委員們普遍認為，報告客觀總結了2025年和“十四五”時期取得的一系列標誌性成果、促成的一系列轉折性變化，清晰闡明了“十五五”時期的主要目標任務和2026年的主要工作、預期目標，暖心提氣、催人奮進。
“封關運作如期實現”“改革開放步伐加快”“經濟運行頂壓行穩”“創新發展動能增強”“生態優勢持續鞏固”“民生福祉改善提升”“社會大局保持穩定”……報告從七個方面給2025年工作列成績、寫亮點；
“堅定不移貫徹新發展理念”“堅定不移全面深化改革開放”“堅定不移推進科技創新引領”“堅定不移促進區域協調發展”“堅定不移加強生態文明建設”“堅定不移踐行以人民為中心的發展思想”“堅定不移加強黨的全面領導”……報告用七個“堅定不移”，對“十四五”時期工作成效進行全面總結。
代表、委員們備感振奮：報告用一個個事實和數據充分證明，儘管過程充滿挑戰和艱辛，但只要有信心、有定力、有韌性、敢創新，海南完全有能力牢牢擔負起習近平總書記和黨中央賦予的重大歷史使命！
實，在制定目標科學可及
在總結成績的同時，報告也實事求是地指出了海南經濟社會發展中存在的問題。比如，區域發展不平衡、民生保障有待加強、一流營商環境建設還需提質，等等。
段遠釗&&，經過對困難和問題的認真剖析，報告明確了“十五五”時期主要目標任務和2026年主要工作。
“十五五”時期要實現怎樣的願景？報告提出“八個新”的奮鬥目標，要求聚焦對外開放、高質量發展、教育科技人才一體化、陸海統籌、協調聯動、生態文明、民生福祉、風險防控，推動高標準建設海南自由貿易港取得新進展、深化改革開放取得新突破、經濟發展質效實現新跨越、科技創新能級邁上新&階、區域協調發展格局呈現新氣象、美麗海南建設展現新圖景、人民生活水平達到新高度、安全保障能力得到新提升。
2026年作為開局之年如何起步？報告用“十個聚力”作出全面部署——聚力促進更高水平開放、聚力釋放有效需求潛力、聚力構建現代化産業體系、聚力激發教育科技人才活力、聚力強化區域協調發展、聚力推動城鄉融合發展、聚力打造美麗中國樣板、聚力提高人民生活品質、聚力落實宏觀經濟政策、聚力築牢安全發展底線，實現“十五五”良好開局，助力全國構建新發展格局。
代表、委員們普遍認為，這些工作任務和政策舉措積極向上、科學可及，體現了迎難而上、奮發有為的鮮明導向，必將進一步提振和穩定各方對海南自由貿易港建設的信心和預期。
實，在強調加強自身建設
“十五五”時期，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是高標準建設海南自由貿易港夯基壘&、跨越發展的關鍵時期，具有承前啟後的重要地位。
全面實現報告明確的各項目標任務，對政府治理能力提出了更高要求。
因此，報告專門用一個部分對“加強政府自身建設”提出四個方面要求，分別是旗幟鮮明講政治、依法行政強法治、履職盡責抓落實、擔當作為強作風，號召全省政府系統以更加開放的胸襟、更加務實的作風、更加團結的姿態，堅決扛起把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶的光榮使命。
其中，“堅持從實際出發、按規律辦事”“看準的事情馬上幹、部署的工作抓緊幹”“政策之內搶着幹、沒有政策探索幹”“智慧在集體、答案在基層”“爭當有創造力的執行者、行動派、實幹家”等語句，給廣大黨員幹部以 啟發和激勵，達到了統一思想、提振士氣、激發動力、鼓勁加油的效果，熱烈的掌聲響徹會堂。
“我們不僅要加油鼓勁，更要推動作為。”段遠釗説，報告是省政府向全省人民作出的莊嚴承諾，必須確保言必信、行必果。為此，報告部署工作時注重將目標量化、將工作項目化，力求可對標、可操作、可落實。比如，明確“全年新開工億元以上項目43個以上”“新增25個‘高效辦成一件事’重點事項”，等等。
不少代表、委員還注意到，報告注重將謀劃五年和謀劃一年相銜接。比如，明確“錨定‘45432’發展架構，推動四大主導産業補鏈延鏈、優化升級”“把更多政策、資金、資源投資於人、服務於民生”等，都將有利於在開局之年起好步，為實現“十五五”時期目標任務打下紮實基礎、注入持久動力。
新征程承載新使命，新藍圖呼喚新作為。這份“實打實”的好報告，必將指引全省上下解放思想、改革創新，以歷史主動精神戰風險、迎挑戰、克難關，用凝心聚力、實幹篤行寫下“實打實”的新業績。（海南日報全媒體記者 陳蔚林）
