原題：我省創新構建資源要素保障體系，全方位護航重大項目

  要素保障“跑起來” 項目建設“快起來”

  “企業從提出用地申請到項目開工，需要多長時間？”

  面對海南電網公司提出的問題，海口市自然資源和規劃局給出答案：不到兩個月。

  對該項目用地需求進行全面“體檢”的過程中，相關部門同步開展規劃調整、用地用林審批等要素保障工作，制定用地報批方案，最大限度縮短審批時間，完成整個流程僅用57天。

  用地審批部門明確向企業承諾兩個月完成項目用地審批，其底氣在於我省構建了“增量保障+存量保障+專項保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系，提高了資源要素配置的精準性和利用效率。

  “督幫服一體化”

  助力項目落地“加速度”

  “快！”東方市八所港高排港區一期工程防波堤工程EPC總承包項目經理歐陽吉祥對當地項目審批的速度感受深刻。他説，項目從立項到開工，東方市自然資源和規劃局派專人全程跟蹤指導，及時解決項目要素保障問題，項目審批僅用1個月時間。

  “快”的背後是我省資規系統全方位的要素保障服務。省資規系統以“專班制”形成高效審批流程保障，推動項目順利落地開工建設。省自然資源和規劃廳還建立領導班子包片&&市縣、廳業務處室一對一服務市縣資規局機制，對市縣提出的169項支持事項，目前已解決130項。同時，該廳建立常態化監管機制，緊盯每個項目和地塊，確保項目服務到位，加快項目審批落地開工。

  在昌化江水資源配置工程的施工現場，機械聲轟鳴不斷。“工程涉及三亞、樂東和昌江三個市縣，線長、面廣、點多，審批流程多、手續繁瑣。得益於我省&&的‘災九條’政策支持，一些區段用地手續極大簡化，加快了項目進度。”省水利電力集團有限公司專業經理王江涵介紹，該工程比原計劃提前8個月動工，已實現全線開工。

  “為強化重大項目要素保障，我們派出‘督幫服’一體專班下沉市縣靠前服務，及時解決用地用海手續辦理遇到的問題。”省資規廳國土空間用途管制處副處長鄭玉潔介紹，省資規廳聚焦建設項目資源要素保障的堵點難點問題，加大政策集成供給，確保前期服務到位，加快項目審批落地開工。

  創新供地方式

  強化項目要素保障

  地處海口市城西片區核心區域的海虹建材城，以前土地利用率低、投入産出低，與周邊新建住宅林立、海南醫學院等高校群聚的風貌格格不入，密集的老舊建築還存在安全隱患。當地政府通過城市更新行動，將這裡原本的老舊建築基本拆除。

  為強化城市更新行動要素保障，我省大力盤活閒置土地和低效用地，支持城市更新規劃和用地保障，以多元化政策提高土地空間規劃利用效率。比如，在同一城市更新項目內，涉及多宗土地的拆除重建類項目可通過一幅多宗方式掛牌出讓土地，同步採用配建模式推進項目配套基礎設施、公共服務設施建設，整體核發一個建設工程規劃許可證，推動城市更新片區內住宅、商業服務、公共服務等不同性質用地一次性組合供應，支持整個片區統籌一體化更新。

  “在資規部門支持下，該地塊順利完成土地整理，高效推進土地掛牌，項目很快就落地開工。”海南德升房地産開發有限公司副總經理黃小舟介紹，該項目在今年春節前完成了土地掛牌出讓、審批等前期工作，為後續的項目建設爭取了時間，目前該項目多棟樓棟即將封頂。

  在要素保障工作中，我省還探索通過供地“組合”“打包”等方式，推動産業鏈“強筋健骨”。

  近日，海南鱷珍鱷魚産業科技有限公司拍下了東方市首單以“産業鏈供地”方式供應的産業用地。“我們計劃建設鱷魚精深産品加工廠，以及民宿、餐飲等配套項目。”該公司行政總監胡蘊説，競得土地後，公司將加大投資落地鱷魚全産業鏈。

  截至目前，今年全省計劃新開工省重大項目157個，具備條件的應保盡保，要素保障審批完成率100%。“今年我們將圍繞自貿港封關運作各項工作，在盤活存量資源上下更大功夫，統籌好‘做優增量’與‘盤活存量’，使得增量保障更加有效，存量保障更加有力。”省資規廳廳長賈文濤介紹，省資規系統將根據自貿港産業定位，抓好自然資源各項改革任務，更好發揮經濟“提質器”“加速器”作用，堅持“項目跟着規劃走，要素跟着項目走”，通過政策集成創新、審批流程優化、産業鏈供地等舉措，以高質量要素保障助力重大項目“加速跑”，為自貿港封關運作夯實基礎。（海南日報全媒體記者 孫慧 通訊員 尹建軍）