深化5個專項監督
推進政治監督具體化精準化常態化
黔西市紀檢監察幹部到五里鄉中心村接訪群眾，面對面收集問題線索。張利軍 攝
近日，省紀委監委印發《2024年深化5個專項監督工作方案》，對今年接續推進圍繞“四新”主攻“四化”、貫徹落實國發〔2022〕2號文件、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、貫徹落實中央八項規定精神等5個專項監督作出部署。
“5個專項監督”是我省推進政治監督具體化、精準化、常態化的重要抓手，是全省紀檢監察機關監督保障習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署及省委工作要求落地見效的重要着力點。省紀委監委相關部門負責同志就今年持續深化5個專項監督接受了專訪。
問：為什麼要持續聚焦這些領域開展專項監督？有哪些新的要求？
答：開展政治監督，重在精準，也難在精準。如何結合實際明確監督重點，及時準確發現突出問題，切實打通黨中央決策部署貫徹執行中的堵點淤點難點，是對紀檢監察機關的重大考驗。
兩年來，省紀委監委聚焦“三新一高”等黨中央重大決策部署，結合貴州實際拎出監督重點，以5個專項監督為抓手，強化監督執紀，有力推動解決了一批制約政策落地、責任落實的突出問題。以2023年為例，5個專項監督共發現問題線索10301件，立案6581人。
站在新的起點，面對新形勢新任務，十三屆省紀委三次全會強調，瞄準中國式現代化貴州實踐的首要任務、底線任務、戰略任務、關鍵任務，持續深化5個專項監督，着力發現關鍵性、深層次、系統性突出問題，打通貫徹執行的堵點淤點難點。
問：今年有哪些“打法”？
答：改變以往每個專項監督分別下發方案的做法，今年在體例上調整為“1個總方案+5個重點任務清單”，目的在於提高操作性，通過5個監督重點任務清單的方式，更便於各地整合監督任務，簡潔明了地逐一開展對賬監督。
進一步優化監督方式。在總結經驗做法及分析工作短板基礎上，明確了發現突出問題、加強案件查辦、深化系統施治3個方面的具體監督措施。
為精準發現突出問題，《方案》要求聚焦行業系統，對日常監督、巡視巡察、信訪舉報等渠道反映的問題進行梳理分析，每季度選取問題突出的行業、系統，集中力量開展全域性排查整治；加強類案分析，圍繞擬開展排查整治的行業、系統，梳理近年發生案件的表現形式及其特點，形成監督檢查要點，照單開展精準監督；貫通其他監督，特別是加強對行政監督的再監督，注重加強大數據手段運用，以“算力”補充“人力”。
在案件查辦上，《方案》要求堅持從政治、責任、作風、腐敗上查，深化系統施治，突出問題整改、突出系統治理、突出警示教育。
為壓實各級監督責任，《方案》明確紀委常委會定期聽取匯報，研究存在的問題，推動相關工作；各級紀委監委主要負責同志親自抓、親自調度，分管負責同志具體抓、抓具體，以適時召開業務推進會等形式推動相關工作。
堅持嚴格的質量標準和評價體系，在監督中堅持全過程質量管理理念，以監督過程質量過硬確保結果質量過硬，以有力有效的監督確保實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
問：每個專項監督有什麼特點？今年有哪些重點任務？
答：每個專項監督都堅持問題導向，精心選擇監督重點，更加突出壓實主體責任、整合監督力量、推動系統治理，着力提升監督的針對性、有效性。今年有四個方面重點任務。
一是圍繞“四新”主攻“四化”專項監督。
省紀委常委會對專項監督工作進行安排部署，明確省紀委監委分管領導分別牽頭主抓“四化”面上任務；採取“月調度、季分析、年總結”方式加強統籌調度；由省紀委監委協管常委帶隊，利用一個月時間，採取以下看上、以點帶面的方式，逐一對“四化”省直牽頭部門履職情況開展調研監督……2023年，全省各級紀檢監察機關整合監督力量，聚焦項目招投標、項目施工、資金撥付和使用、項目結算等風險點，緊盯責任落實、項目建設和資金使用3個關鍵環節開展監督檢查，以鐵的紀律確保政策落地、責任落實。
今年印發的專項監督重點任務清單，重點圍繞加強“四化”組織保障和要素保障、謀劃推動“四化”重點任務、“四化”工程項目建設和資金管理等3個方面，確定13項重點監督任務。
在加強“四化”組織保障和要素保障方面，緊盯深化省市縣三級領導領銜推動“四化”項目“十百千”專項行動情況，“四化”項目審批、手續辦理、施工建設、審計結算等全鏈條責任落實情況，服務2024年重點民間投資“四化”項目用地、用能、融資等需求情況，“四化”産業基金和各類專項資金預算、監管、審核、撥付等環節履職情況等6個重點，堅決糾治責任落實不到位方面的突出問題。
在謀劃推動“四化”重點任務方面，明確新型工業化緊盯推進“六大産業基地”、開發區提質增效、“富礦精開”、“六大重大科技戰略行動”等重點任務開展監督；新型城鎮化緊盯推進“強省會”行動、基礎設施建設、落實支持縣域經濟高質量發展40條政策措施等重點任務開展監督；農業現代化緊盯推進“接二連三”、特色優勢産業、高標準農田建設項目等重點任務開展監督；旅游産業化緊盯推進“四大行動”、實施“四大文化工程”等重點任務開展監督，堅決糾治在推進落實過程中不擔當不作為亂作為假作為的突出問題。
在“四化”工程項目建設和資金管理方面，明確緊盯“四化”重大工程和項目招投標、審計結算、各類資金審批和撥付3個關鍵環節，從嚴查處背後的風腐問題。
二是貫徹落實國發〔2022〕2號文件專項監督。
在堅持過去開展專項監督好的做法的同時，結合今年黨中央和省委對發展新質生産力有關部署要求，及時進行謀劃並納入專項監督內容。
2023年，省紀委監委圍繞實現“四區一高地”主定位，部署開展貫徹落實國發〔2022〕2文件專項監督，堅決整治各種影響貫徹落實的責任、作風和腐敗問題，督促推動全省各級各部門搶抓歷史機遇，堅決扛起政治責任，推動政策落實、項目落地、工作見效。堅持問題導向、目標導向、結果導向，2024年省紀委監委制定的貫徹落實國發〔2022〕2號文件專項監督重點任務清單，要求圍繞實現“四區一高地”主定位，對照省委、省政府貫徹落實意見，2024年貫徹落實國發〔2022〕2號文件“一要點、兩清單、兩計劃”等，聚焦關鍵環節和重點任務深入開展監督。
聚焦關鍵環節，緊盯謀劃推動工作、向上對接爭取、破解難題、推動已實施政策和項目發揮作用、發展新質生産力等情況開展監督。
今年黨中央和省委對發展新質生産力作出部署後，省紀委監委及時跟進，緊盯各級各部門搶抓國發〔2022〕2號文件貫徹落實的歷史機遇，推進加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰等方面情況開展監督。
聚焦重點任務，要求緊盯103項重大政策、139個重大工程項目、52個重大專題、69個國家部委&&的配套支持政策等落地落實情況開展監督檢查。
注重點面結合，對點上的情況，要求注重抓住新國發2號文件實施意見明確的“一要點、兩清單、兩計劃”；對面上的情況，注重突出對統籌協調、向上對接爭取等關鍵環節，以及發展改革、工業和信息、科技等重點部門的監督。為提升監督質效，從新國發2號文件中梳理重點任務供各監督部門參考的同時，要求相關監督檢查室和派駐紀檢監察組發揮主觀能動性，結合所監督單位實際，梳理形成監督任務清單，確保做到精準監督。
三是集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。
今年2月，省紀委監委印發深化5個專項監督工作方案，其中把“整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”作為重要內容之一，專門制定專項監督重點任務清單，從着力整治鄉村振興中的突出問題、民生領域突出問題、常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”3個方面明確22條重點監督任務，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。
4月3日，中央紀委國家監委召開會議，對在全國開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治進行動員部署。4月10日，省紀委監委召開全省群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治動員部署會，強調全面落實中央紀委國家監委和省委部署要求，下大氣力集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。
為紮實推進集中整治工作，省紀委監委成立由委主要負責同志任組長，省紀委常務副書記及有關分管領導任副組長的集中整治工作領導小組，印發《開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作實施方案》，要求全力抓好線索處置、案件查辦、突出問題整治、糾風治亂等重點任務,集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。
堅持辦案是最有力的監督。《方案》要求全省各級紀檢監察機關對群眾身邊不正之風和腐敗問題線索、信訪舉報開展大排查，省紀委監委將篩選一批反映集中、反復舉報的問題和典型問題線索、在辦案件，作為省級重點跟進督辦。要求各級紀檢監察機關集中優勢力量，強化典型案件查辦，注重查案綜合效果。
堅決整治突出問題。聚焦鄉村振興、教育、醫療、民政、食品安全、生態環保、掃黑除惡等領域群眾反映強烈問題，突出重點解決一批頑瘴痼疾，推動辦成一批群眾實事難事。
堅持分級找準整治重點，全省緊盯農村集體“三資”管理、惠民補貼補助資金髮放、農村養老保險和合作醫療政策實施中的突出問題，督促職能部門拿出務實舉措，項目化推進整治。市、縣兩級紀委監委在抓好上級紀委監委整治重點落實基礎上，結合本地個性問題，找準小切口分別增加1項整治重點，避免貪大求全、浮於表面。
針對一些基層幹部不作為、亂作為、耍特權、侵害群眾利益等問題，《方案》要求結合群眾信訪反映、監督執紀掌握情況、社會輿論關注熱點，因地制宜確定糾治重點，列出任務清單，採取有力措施糾治一批政績觀偏差問題，推動端正行業風氣，上下貫通為基層減負。
深化以案促改、促治。注重挖掘深層次原因，通過深化基層監督體系建設，強化經驗總結提煉，督促健全制度機制，推動標本兼治，深化源頭治理。
四是貫徹落實中央八項規定精神專項監督。
十三屆省紀委三次全會強調，突出常態長效糾治“四風”，堅決築牢中央八項規定堤壩。省紀委監委堅持深化“專”的打法，印發貫徹落實中央八項規定精神專項監督重點任務清單，從堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，重拳糾治幹部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，堅持糾樹並舉、推進作風建設常態長效3個方面提出14項重點任務，堅決糾治“四風”頑瘴痼疾。
堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。明確在全省部署開展違規吃喝、違規配備使用公車專項整治，開展黨員、公職人員賭博問題專項治理，嚴肅整治違規發放津貼補貼或福利、違規收送禮品禮金及違規公款旅游問題，持續整治黨員和公職人員酒駕醉駕及背後問題。同時，加強對貫徹落實“黨政機關要習慣過緊日子”要求的監督檢查，嚴查年底突擊花錢、公務接待餐飲浪費、擠佔基層“三保”開支等問題。
重拳糾治幹部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位現象，着力糾治急功近利、竭澤而漁、勞民傷財搞政績工程等問題，對鄉村建設、水系治理等建設中搞面子工程、形象工程和“新形象工程”等問題開展整治，深挖背後腐敗問題，防止和糾正政績觀偏差。深化整治不擔當不作為問題、影響營商環境突出問題，持續推動為基層減負。
堅持糾樹並舉，要求全省紀檢監察機關準確把握“四風”問題地區性、行業性、階段性特點和新情況新動向，強化風腐同查同治。同時，堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強新時代廉潔文化建設和清廉貴州建設，嚴格家教家風，弘揚時代新風、抵制歪風邪氣。
全省各級紀檢監察機關將以5個專項監督為載體，堅持聚焦高質量發展和現代化建設加強監督，堅持把查處責風腐問題擺在更加突出位置，堅持嚴肅整治行業性、系統性、領域性突出問題，堅持從嚴管理監督與鼓勵擔當作為相統一，確保以有力有效的監督，為中國式現代化貴州實踐提供堅強保障。（黔清風）
