立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。
近年來，畢節市聚焦走前列作示範目標，全面深化法治畢節示範創建，以“繡花功夫”立惠民之法、立良善之法、立管用之法。2021年以來，圍繞城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面，先後制定&&9部地方性法規規章，持續優化經濟社會發展制度供給，以良法保障善治促進發展。
調查研究，以科學立法解決發展難題
如何推動綠色發展，使畢節從省級園林綠化城市向國家園林綠化城市邁進？《畢節市城市園林綠化條例》應運而生。
“城市園林綠化的建設和管理怎麼樣”“主要問題有哪些”“群眾呼聲最高的問題是什麼”……立法工作啟動之初，大家對此感到困惑。
首先要把立法要解決的問題找準。組織調研組分赴全市各縣區實地開展立法調研，全面了解和掌握全市園林綠化工作存在的問題。列出問題清單，有針對性地到鄉（鎮、街道）村（社區）、學校等進行專題調研，不貪大求全，每次專題調研只解決一至兩個問題，務必摸清弄透。同時，針對調研中發現的問題赴省外學習考察，借鑒外地成功立法經驗。
有市民反映：“路邊的行道樹就像是電線桿，既不能遮陰避陽，也不美觀。”《條例》規定行道樹應當帶冠移植，禁止移植截頭樹，優先選用節水耐旱、濃郁常綠、樹型美觀、壽命長久、安全環保的樹種；
有群眾提出：“城區幾乎都是落葉植物，冬天光禿禿的，蕭條落寞，建議增加常綠植物的數量。”《條例》規定喬灌木覆蓋率應當佔綠地總面積的百分之六十以上，常綠喬灌木覆蓋率應當佔喬灌木覆蓋率的百分之六十以上。
開門問計，使法規規章裝滿社情民意
“我們小區的電梯經常壞，每次維修都要十天半個月。”
“小區電梯裏面沒有手機信號，每次發生事故時被困人員都會感到驚慌。”
“物業和維保公司應該嚴格按照有關規定，定期進行檢驗、維修。”
……
在七星關區蘭苑社區，一場別開生面的立法徵求意見座談會正在進行，社區幹部、物業服務公司、電梯維保單位和業主代表等圍繞近期起草的《畢節市電梯管理辦法（草案徵求意見稿）》，大家你一言我一語，氣氛十分熱烈。起草人員邊聽邊記，不時對參會人員進行詳細了解和詢問。
為深入推進民主立法，畢節在全市設立基層立法&&點34個、行政立法&&點31個。分別組建市人大常委會和市人民政府立法諮詢專家庫，將法規規章草案通過網絡徵集、走訪座談、調查問卷、專家諮詢等方式公開徵求社會各界的意見建議，從“民意”中汲取立法智慧，從“民心”上考量立法內容，使立法過程成為踐行全過程人民民主的生動實踐。
“立法必須充分集中民智、反映民情、體現民意，只有讓廣大群眾普遍參與，才能使廣大群眾普遍遵守和執行。”畢節市司法局副局長郭正元説。
精雕細琢，用工匠精神鍛造護城利器
“每到暑假，我們一家人都會來貴州這邊避暑，織金古城山清水秀，文物古跡眾多，非常漂亮。”來自重慶的趙先生説。游走在大街小巷，處處散發着古典韻味和煙火氣息。
曾經的織金古城，風貌不統一、歷史文物安全隱患多、管理體制機制不健全……現實的問題匯集，成為古城保護立法工作亟待破解的難題。
如何用好古城 “留白”？
如何適當做減法？
如何處理好城與人、宜居與宜游、興旺繁榮與有效保護、當前與長遠、政府引導與市場主導的關係？
如何從不同視角展示歷史文明和發展成就？
……
帶着這一連串的疑問，立法工作者邊學習邊起草、邊調研邊起草、邊摸索邊起草，對條例草案認真研究論證，勇於較真，不怕麻煩，大到制度設計是否符合規律、符合實際，小到一個詞語、一個標點是否精確，都仔細推敲，反復修改，一部具有地方特色，符合織金實際，帶着鄉土氣息的古城保護法規逐漸浮出水面。
歷經22次修改，14次實地調研，組織召開座談會、論證會、研討會32次，收集意見建議150余條，《畢節市織金古城保護條例》從初稿的5章38條5389字到一審稿的6章39條4844字，再到二審稿的7章41條5467字。
這些數據的背後，詮釋了取法乎上的“工匠精神”，體現了科學、民主、依法的價值追求。
區域協同，讓睦鄰攜手共護雲上花海
位於畢節市赫章縣和六盤水市水城區交界的韭菜坪景區，矗立着貴州最高峰，素有“貴州屋脊”之稱，是世界上最大面積的野生韭菜花帶、全國僅有的野生韭菜花保護區。
一座山，一片花，隸屬不同行政區域管轄。如何在不同管轄區域內實現對同一片花的共同保護？畢節市積極探索跨區域協同立法，為異地“共治”提供了畢節樣本。
在省人大常委會的統一協調指導下，畢節市人大常委會與六盤水市人大常委會建立共同立法聯席機制，同步起草、同步審議、同步施行，通過制定&&《畢節市赫章韭菜坪景區保護條例》《畢節市人大常委會關於加強韭菜坪景區共同保護的決定》，實現了兩地在法規名稱、立法原則、調整對象、篇章結構、主要制度、協同機制、法律責任、生效時間等方面最大程度保持協同一致，以“一決定+兩條例”的方式，破解“一山兩治”難題，攜手共同守護雲上花海。
