初冬的陽光暖洋洋地灑在黔北大地，走進仁懷市大壩鎮簸箕壩村簸箕壩組，老人們或坐在院子裏曬著太陽閒聊，或沿著田間的機耕道散步，幾位農民正在採摘地裏嫩綠的豌豆尖，它們將被賣到重慶、上海、香港等地。田壩不遠處，一座廢棄的村小正在被改建成冷庫，用于豌豆尖保鮮，這是簸箕壩組“強組興村”工作隊為當地群眾辦的實事之一。
“強組興村”幹部在簸箕壩村調解矛盾糾紛。（馬林 攝）
探索，幹部下沉到組聯繫服務群眾“零距離”
簸箕壩村的主要産業是“紅纓子”高粱，這是茅臺酒的重要原料之一，這裏被稱為“茅臺酒第一生産車間”，全村有2200多畝高粱，全部實行訂單銷售，産業基礎很穩定。
簸箕壩組共有147戶629人，原來村民組長一個人負責全組的管理，由于工作量大，對群眾反映的問題難免存在敷衍的情況，群眾怨氣很大。
大壩鎮政府年輕幹部多，很多新考進鄉鎮的公務員並不熟悉農村工作，聽不懂群眾的話，不懂怎樣開展群眾工作。
簸箕壩村村黨支部書記劉玉洪苦笑著回憶十多年前的一個場景：“一個從城裏剛考來鄉鎮的小姑娘到村裏來，指著蘿蔔説是紅薯，你説這個工作怎麼開展。”
2022年2月，大壩鎮聚焦村組力量不強、服務區域過大、振興步伐不快等問題，推出“下組興村”活動，讓鎮幹部下沉到村為群眾宣政策、促發展、解難題、樹新風。仁懷市認真總結基層“下組興村”做法和脫貧攻堅力量下沉幫扶工作經驗，以組為單元，在村民組建立“1＋3＋N”強組興村工作隊，“1”是指1個村民組（網格），“3”是指鎮派1名幹部、村（社區）派1名幹部（含駐村第一書記、駐村隊員、兵支書、兵委員）和1名村民組長，“N”是指保潔員、水管員、護路員、安全員、護林員、聯戶長、土地協管員、管事小組長等。建立”隊網合一、以隊帶網，整合資源、共建共促”機制，力爭實現“強基礎、解民憂、保穩定、促發展工作目標。
“強組興村”工作隊員邀請農機專家指導農業生産。（趙林珊 攝）
大壩鎮農業服務中心主任劉小燕被選派到簸箕壩組擔任強組興村工作隊隊長，她帶領工作隊隊員們一起幫助村民組做産業規劃，現在大季種高粱，小季種豌豆尖成了簸箕壩組的固定産業模式，為了讓群眾的豌豆尖賣個好價錢，今年，工作隊又協調相關部門爭取資金20萬元為村民們提升改造了冷庫。
簸箕壩村黨支部書記劉玉洪説：“工作隊還幫助村裏種植的蔬菜找銷路，現在大家都一心謀發展，雞毛蒜皮的事情都沒有了。”
大壩鎮黨委副書記、組織委員李媛媛説：“強組興村工程不僅讓幹部得到了鍛煉，學會了做群眾工作，也讓群眾反映問題多了渠道，有利于把矛盾化解在基層。鄉鎮幹部和村組幹部協作開展群眾工作，能實現相互監督、相互督促，實現聯繫服務群眾‘零距離’。”
紅軍村梧桐樹組、楊柳井組“強組興村”活動陣地。（李濤 攝）
推廣，1730支工作隊打通全市服務群眾“最後一米”
2022年5月，“強組興村”工程在仁懷市1730個村（居）民組全面鋪開。
基層幹部是加強基層基礎工作的關鍵。仁懷市重點加強基層黨組織建設，織密織牢“一中心一張網十聯戶”和“行政村黨組織＋網格黨小組（黨支部）＋黨員聯繫戶”組織體係，組建“強組興村”工作隊，推動幹部下沉到組，全面提高基層黨組織凝聚力和戰鬥力。
聚焦村級服務群眾半徑大、群眾訴求難解決、增收渠道不穩定、鄉村治理還不優等問題，按照“黨建引領、幹部下沉、服務提質、群眾主體”思路，創新實施“隊伍在組成立、陣地在組建設、産業在組發展、自治在組見效”的“強組興村”工程，採取個人申請、組織選派、群眾推選相結合方式按照“1+3+N”模式組建工作隊1730支。通過市、鎮、村、組四級聯動，有力推動13480名幹部下沉，打通服務群眾的“最後一米”。
幹部下沉並不是幹部到村民組工作，而是在每周抽出半天到一天的時間，幫助協調解決村民組的相關事務。
五馬鎮黨委副書記、組織委員汪先敏介紹説，村民的大多數事情並不大，鄉鎮幹部更了解政策，能更好地開展解釋説明工作。如果遇到需要上報到鄉鎮的，鄉鎮幹部的身份去協調相關部門也更加容易，讓群眾少走彎路，問題也能得到及時、有效的解決。
幹部下沉到哪個村民組，也需要“因人定崗”，結合村民組的實際選人派人。五馬鎮紅軍村主要以發展高粱産業為主，耕地保護尤為重要，鎮裏選派了鎮房改辦主任付坤到梧桐組和楊柳井組擔任強組興村工作隊隊長；而龍塘壩組緊鄰五馬河，當地村民以在河邊擺燒烤攤和外出務工為主要謀生手段，鎮則選派了水務站站長唐波擔任工作隊隊長。
“選派的工作隊隊長相對固定，也會根據村民組的實際情況進行調整，目的都是為了更好開展‘強組興村’工作。”五馬鎮鎮長王麗説。
紅軍村梧桐樹組、楊柳井組“強組興村”工作隊在陣地上召開群眾會。（袁圖銀攝）
如梧桐樹組和楊柳井組這樣兩個村民組共建一個工作隊的不在少數。紅軍村黨支部書記、村委會主任吳玲説：“兩個村民組挨得近，村民之間的矛盾就不僅僅局限在組內，兩個村民組派駐一個工作隊，不僅能有效節約資源，更有利于化解村民之間的矛盾。”
為了促進幹部履職盡責，仁懷市出臺了“強組興村”工作隊分類管理辦法，對“體制內隊員”採取“半年評價+年終考核”方式開展考核，並將考核評價結果作為幹部提拔晉升、評先選優、績效獎勵的重要依據。對“非體制內隊員”，由各鄉鎮結合實際，出臺與財政補貼發放掛鉤工作機制。
同時，仁懷市想方設法保障基層幹部的合理待遇，市級財政按照戶籍人口每人5元/年的標準下撥網格工作經費，用于鄉鎮治理網格及網格員誤工補貼工作經費，並將村民組長（網格員）每年每人平均補貼由4500元提高到6000元、居民組長（網格員）每年每人平均補貼由5000元提高到6500元，引導他們扎根基層、愛崗敬業、爭創一流。
見效，激發基層活力提升群眾主人翁意識
車輛沿著蜿蜒的山路向上朝五馬鎮紅軍村梧桐樹組駛進，停在山腰一個寬敞整潔的廣場上，這裏是梧桐樹組和楊柳井組共同的“強組興村”服務陣地。
這裏原本是一個廢棄的村小，自“強組興村”工程啟動後，全市因地制宜打造辦公陣地、議事陣地和活動陣地，讓群眾有事時有人可找有地可去。
五馬鎮黨委副書記汪先敏説，當初選擇這個位置，一是因為這裏有廢棄的村小可以供改造，二是這裏地處梧桐樹組和楊柳井組的中心位置，可以供兩個村民組共同使用。
村民們聽説要改造一棟小樓給村民自用，積極性都非常高。每次鄉鎮幹部到村裏，村民都積極“提意見”：“我們想建兩層，一層用于開會，一層用于棋牌室，大家能多一個娛樂的地方”“我們想在這裏修個籃球場，這樣大家就能多組織活動”“我們把這裏打理出來，哪家有紅事就可以在這裏辦”……
最後，鎮裏採納了群眾的合理性建議，整合資金在這裏修建了一棟兩層的小樓，一層用于召開群眾會，存放村民擺酒席時的桌椅，一層用于辦理喜事、擺放棋牌，豐富村民的娛樂生活。
五馬鎮梧桐樹組和楊柳井組強組興村服務站陣地改建後的廣場一角
小樓前的廣場平整後足有一千多平方，天氣好的時候，村民們就經常到這裏打球、聊天，村民相處得更好了。
小樓和廣場建好了，村民們還想再建一個休閒納涼的涼亭，把廣場邊的荒山打理出來，讓風景更優美。大家沒有等靠要，而是主動參與環境整治，提升人居環境，大家一坐下來商量，決定自籌資金修建。
梧桐樹組村民組長李勇説：“我們在籌錢時，沒有硬性規定，都是本著自願的原則，沒想到大家的積極性都很高，一下子就籌到了十多萬。”。
梧桐樹組村民葛顯剛一聽説大家要籌錢修建涼亭和打理荒山，回家就給兩個兒子做思想工作，動員他們多捐錢。
葛顯剛樂呵呵地説：“我就跟兒子們説，環境打造漂亮了，我們老的在家得享受了，他們的朋友來了也更有面子，兩個兒子就捐了一萬多元。”
環境打造好了，怎麼維護，村民們坐在一樓的會議室商議起來，最終達成共識：“大家的事情大家辦”，村民輪流打掃，不能來的就出一定的補貼。
村民們還主動參與村裏公共事業，這叫“公益工”，現在，大家都以這個身份為榮。
為了鼓勵村民積極參加村裏的公益事業，仁懷市還在全市推行“積分超市”，村民參加活動和公益事業可以獲得相應的積分，這些積分可以用于到政府指定的積分超市兌換生活用品，物質的獎勵也大大提高了村民參與基層自治的積極性。
五馬鎮梧桐樹組村民葛顯剛在整理積分超市的貨品
葛顯剛也是“公益工”的一員，同時他經營者組裏的積分超市，鎮裏在他的店裏兌換一定數量的積分，他再將積分兌換給群眾。積分超市同時也是組裏的金融服務點，村民們要繳存取養老保險、醫療保險、代取養老金等都可以在這裏辦理。
葛顯剛説：“陣地建設給群眾帶來了很多便利，所以我們既是受益者，也要當好參與者。”
紅軍村黨支部書記、村委會主任吳玲説：“強組興村服務陣地打造以後，村民有問題知道到哪裏找人，村民們到這裏辦喜事，場地寬，停車方便，減少了安全隱患。村民之間有點小矛盾，一起下下象棋、打打籃球就把矛盾化解了，現在村裏的氛圍越來越和諧。”
仁懷市委組織部副部長陳源介紹道，仁懷市盤活村組閒置資源，聚焦教育、宣傳、服務群眾功能，採取政府投入、群眾自籌、社會支援等方式，統籌解決資金進行獎補，目前已建立“黨員群眾之家”“議事小院”“百言堂”等服務陣地703個。
依托“強組興村”服務陣地，將每周二固定為“強組興村工作日”，隊長和隊員們或在陣地集中，或通過微信群等方式，就村民組裏的各種情況進行相互通氣，大家一起商討哪些問題可以在村裏化解；哪些問題經過組裏三次或三次以上調解未能化解，需要上報到鄉鎮；哪些問題需要工作隊長到鎮裏的相關部門協調解決……
梧桐樹組和楊柳井組“強組興村”工作隊隊長付坤説：“經過梳理髮現，大多數問題在村裏甚至在組裏就能解決，需要往上報的佔據很小一部分。而且問題解決了，大家的心結就打開了，生活就更幸福了。”
仁懷市委常委、組織部部長王婷婷説，“強組興村”工程讓工作隊員能更好宣傳黨的好聲音、好政策，也能及時把群眾的問題收集起來，針對性地化解，切實推進了“黨的聲音進萬家·總書記話兒記心上”活動，不斷深化了“我為群眾辦實事”實踐活動，提升了群眾參與基層自治的積極性，激發群眾的主人翁意識，增強了群眾的凝聚力，進一步拉近了黨群幹群關係。（記者 涂林念）
