“我國憲法是大法，民刑法則要分清；土地森林法牢記，治安法規要入心；常見法律腦中記，説得明來道得清；大事小事要能忍，不因小利惹禍根……”“尊老愛幼人之本，鄰里和諧才稱心；違法犯罪零容忍，治安處罰不從輕；村民個個守法紀，法治鄉村處處新……”
在印江縣板溪鎮，這些“四言八句”和“順口溜”，早已在當地村民間口口相傳，時刻影響着村民的生産生活。“法律明白人”吳宗昂將真實案例與“順口溜”相結合進行普法，讓法律走進群眾心裏，讓矛盾化解在基層。
作為貴州“法律明白人”培養工作的發源地之一，早在2012年，板溪鎮就率先啟動了鄉村“法律明白人”培養工作，經過11年的發展，取得了令人矚目的成效，為全省推進該項工作提供了“板溪經驗”。
普法需“群眾能懂”
“在農村，順口溜節奏感強，易於記憶，更便於傳播。”吳宗昂身兼“數職”，既是村支部書記、村醫，也是人民調解員和“法律明白人”。他&&，作為一名“法律明白人”，就是要用村民聽得懂的語言進行普法，這樣才有效果。
吳宗昂和村民交談
凱塘村位於印江自治縣北部，全村10個組1536人。過去，村裏矛盾糾紛較多，村民法律意識淡薄，村支兩委常常為調解矛盾糾紛煞費苦心。
我能為凱塘人民做些什麼？怎樣才能把凱塘村變得和諧、富裕？上任之初，吳宗昂一直在思考這些問題。
2021年，凱塘村獲評“全國民主法治示範村”
吳宗昂發現，凱塘村的矛盾糾紛很多來源於牛羊吃了莊稼、田邊土角爭議等小事，村民鄰里關係不和諧，導致産業也無法推進。過去靠拉家常等“土方法”調解已經被時代淘汰，不再適用。
有一次，吳宗昂在調解一起糾紛時，需要到板溪鎮司法所找所長任迪尋求幫助。
走進司法所，所長辦公室滿墻的榮譽獎章和獎牌讓吳宗昂羨慕不已，吳宗昂便産生了拜任迪為師的想法，想要運用法律的手段學習調解矛盾糾紛。
在任迪的培養下，吳宗昂成為了一名“法律明白人”，開始學會運用法律知識調解民事糾紛，調解工作逐漸得心應手。
吳宗昂為村民講解法律知識
“從2019年開始，凱塘村沒有出現一起矛盾糾紛！”談及“法律明白人”培養工作帶來的成效，吳宗昂用數據亮成績，十分有底氣。
作為村裏的養殖大戶，致富帶頭人，“法律明白人”培養也讓顏亞軍受益頗多，“過去都是口頭協議，沒有法律保障,吃了很多虧，引起一些不必要的糾紛”顏亞軍&&，現在不管是買賣交易還是土地流轉，都會簽訂合同，依照合同辦事，用法律保護自己的權益。
在吳宗昂的帶領下，顏亞軍也在2017年正式加入“法律明白人”隊伍。在凱塘村，“法律明白人”隊伍已達到137人。在這支隊伍的影響下，凱塘村群眾的法律意識逐漸提升，矛盾糾紛越來越少，村民的內生動力越來越強。
普法需“以人為本”
在印江，提到“法律明白人”，就離不開吳宗昂的“師父”——板溪鎮司法所所長任迪。
作為“法律明白人”培養工程的帶頭人，任迪説：“大家的法治意識提升了，行為就會潛移默化地發生轉變。”
工作中任迪（左二）
板溪鎮是印江縣除縣城以外人口最多的鄉鎮，從事28年司法行政工作的任迪回憶，以前，板溪鎮的治安形勢比較嚴峻，打架鬥毆比較嚴重，關鍵在於群眾不懂法也不信法，要解決這個問題，首先要讓老百姓成為一個知法懂法守法的人。
2012年起，任迪率先在板溪鎮開展鄉村“法律明白人”培養工程，充分發揮鄉村“法律明白人”分佈廣、無門檻、零距離、面對面的優勢特點，有效解決板溪鎮普法工作力量弱、效率低等問題。
不過，這項工作在開始推行時並不順利，任迪感慨道，那時，無論村幹部還是群眾對“法律明白人”都不理解。“無利不起早！”任迪説，在農村，如果幹這件事沒有利益，村民不會感興趣。
正當推行工作四處碰壁時，轉機出現！有一次，任迪得知在廣東普寧某公司務工的石槽村田壩組吳某在收工返回住處途中不幸遭雷擊死亡，死者親屬和該公司均認為屬於“天意”，無法賠償。
得知這一情況後，任迪以此為契機，主動上門講解法律相關規定，引導死者親屬申請工傷事故賠償，並3次往返兩地幫助死者家屬協調，最終獲得賠償金與安葬費。
此後，這起事件在當地村民口中傳開，村民看到了依法維權的好處，自己的權益得到了法律保障，學習了解法律的熱情增加了。
任迪趁熱打鐵，積極發展黨員、入黨積極分子、有為青年等群體加入“法律明白人”培養隊伍，還根據農村常見法律編印普法教材，對“法律明白人”進行培養，並組織這支隊伍到各村去上法治課。
任迪與吳宗昂學習法律知識
就這樣，“法律明白人”培養工作在板溪鎮得以順利推進，“法律明白人”這支隊伍逐年發展壯大，“板溪經驗”應運而生。
2014年，該項經驗做法在銅仁市得到全面推廣，2019年該項工作經驗在全省推廣。
培養需“完善制度”
有了“法律明白人”這支隊伍，如何讓他們更“明白”更專業更規範？在“板溪經驗”基礎上，印江縣嚴格按照培訓、考試、考核、發證、備案“五步”規範培養，保障“法律明白人”培養系統化、科學化。
印江縣司法局副局長吳正剛告訴筆者，印江縣充分結合農村生産生活實際，採取靈活多樣的方式對“法律明白人”及其骨幹培訓。
“法律明白人”骨幹培訓會
首先是按照屬地管理、分級分類的原則，對“法律明白人”及其骨幹進行集中系統培訓、輪訓，培訓結束後，組織考核，對考試合格的人員，由鄉鎮（街道）法治宣傳教育工作領導小組、縣法治宣傳教育領導小組辦公室核發結業證書並進行備案。
此外，為貼合農村生産生活實際，印江縣在師資力量和培訓內容上也作出相應調整，師資力量上，以各司法所為主，整合政法資源，從農林水、自然資源、住建等部門挑選具有專業法律知識人員和法律工作者組成“講師團”開展培訓；培訓內容上，重點選擇與村民生活相關的法律法規知識進行培訓，例如原婚姻法、土地承包法、森林法、水法、繼承法等常見的基礎法律法規進行宣講。
“除了對法律法規進行培訓，我們也結合當前的惠民政策進行宣傳，目的就是吸引鄉鎮的産業帶頭人能夠加入這支隊伍。”印江自治縣司法局普法與依法治理股股長曾雲剛告訴筆者，鄉村振興離不開法治護航，近年來，印江縣“法律明白人”在發展對象上向當地“致富能人”傾斜。
在印江，鄉村振興離不開産業支撐，過去由於法律知識匱乏，許多老百姓剛開始在徵地上並不配合，通過發揮“法律明白人”的作用，現在大家依法依規徵地，然後種植銷售。印江鄉村産業發展不僅一片向好，村民的腰包也“鼓”起來了。
“法律明白人”獲結業證書
“老百姓收入提升了，忙着掙錢就沒時間扯皮了，矛盾糾紛自然而然就減少了……”曾雲剛説，將“致富能人”培養成“法律明白人”，不僅能讓其在産業致富方面發揮輻射帶動作用，還可以保障農民的合法權益，為印江經濟發展提供有力的法治支撐。
為激勵先進，充分發揮示範引領作用，印江縣還邀請“法律明白人”骨幹走進縣融媒體中心演播廳，將典型案例編排成花燈、小品、快板、順口溜等進行現場直播，多形式、多維度開展普法宣傳，營造人人知法、學法、懂法、守法和用法的良好法治氛圍，讓廣大人民群眾潛移默化成為“法律明白人”。
吳正剛&&，下一步，印江縣將積極構建“3+X”模式。即：“法律明白人”個人調解室、“法律明白人”工作站、“法律明白人”培訓基地，助推“法律明白人”培養工作提質增效。
作為“法律明白人”的發源地之一，多年來，印江縣大力推進鄉村“法律明白人”培養工作，按照“五步法”規範培養，全縣已培養鄉村“法律明白人”5.5萬人次，骨幹5800名，為助推鄉村振興戰略，促進全縣經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。
