原標題：在服務中解鎖治理新“密碼”——甘肅省穩步推進市域社會治理現代化

    寧縣義警協會開展校園法治宣傳活動。（資料圖）寧縣義警協會供圖

    創新社會治理方式，重在提升群眾參與度。近年來，甘肅省堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，大力推進市域社會治理現代化，將矛盾糾紛和風險隱患化解在萌芽、解決在基層，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    綜治中心 讓矛盾糾紛化解更“有道”

    “維度健身房因經營不善關閉停業，健身房負責人卻不退還剩余會費，希望這一問題得到解決。”近日，蘭州市城關區皋蘭路街道辦事處接到轄區群眾投訴，這個投訴線索涉及的健身房會員多達千人。

    皋蘭路街道辦事處隨即將線索轉交街道綜治中心，綜治中心迅速協調城關區商務局、文體局，街道市場監管所、派出所等單位，以及社區工作人員、會員代表、健身房負責人、房東等，共同協商、綜合施策。

    經過工作人員的多次溝通協調，最終確定了多方都能接受的方案：為會員們找到了可以安置的健身機構，房東也同意減租。這起關係到眾多群眾切身利益的棘手問題，在短時間內得到妥善解決，受到群眾的點讚。這是皋蘭路街道綜治中心充分發揮整合社會資源的職能作用、協調多個部門成功化解的又一起矛盾糾紛。

    構建全覆蓋組織體係、推行全協同運轉機制、形成全領域工作合力……近年來，省委政法委著力打造省市縣鄉四級綜治中心實體化運作“新格局”，充分發揮綜治中心整合治理資源和力量的優勢，推動基層社會治理共建共治共用。

    省委政法委先後出臺了綜治中心規范化建設指導意見和標準指引，明確各級綜治中心職能定位，市級綜治中心發揮“統籌抓”作用，縣級發揮“集中辦”作用，鄉級發揮“一體辦”作用，村級發揮“綜合辦”作用，推行綜治中心統籌，矛調中心、便民服務中心、政務服務中心、公共法律服務中心、公安指揮中心實體運作，平安甘肅信息化管理平臺支撐的“1+5+1”運作模式，構建從兜底受理到辦結歸檔、回訪了解全鏈條閉環流程。讓每個矛盾糾紛都有處可訴，每個風險隱患都有方可解，小小的綜治中心在基層社會治理中釋放出“大能量”。

    去年，通過組織開展“甘肅省綜治中心規范化建設年”活動，推行“中心吹哨、部門報到”“統一受理、分類調處”等制度，相關職能部門實現集中辦公、集約管理、整合服務，發揮社區幹部、網格員等“人緣”“地緣”優勢，對群眾的各種訴求和問題及時掌握、預警、調處，形成了全領域工作合力。

    科技賦能

    讓市域社會治理變“聰明”

    小區附近有噪音擾民怎麼辦？家裏無緣無故停水停電怎麼辦？遇到鄰里糾紛怎麼辦？

    在嘉峪關市，有一個讓市民拍手稱好的民生服務熱線——“12345”，工作和生活中遇到難題，撥通熱線就能投訴或求助，市民通過“三方通話”功能，可在“12345”熱線平臺同時與聯動單位對話，實現線上溝通、及時辦理。目前，嘉峪關市將黨政機關、職能部門、企事業單位和城市社區納入“三方通話”對象范圍，受理內容涵蓋水電暖、建設、規劃、環保、衛生、教育、醫療、交通等重要民生事項。

    每個投訴和求助快速高效辦理的背後，除了工作人員的努力，還得益于強大的科技支撐。嘉峪關市的“12345”熱線資訊係統在整合利用現有資訊資源的基礎上，採用現代通信技術、電腦技術、網絡技術，建立起集應急指揮、公共管理、社會服務于一體的資訊係統平臺，更加暢通群眾表達訴求的“綠色通道”，社會治理在科技賦能後變得無處不在。

    近年來，甘肅省不斷強化科技支撐，在實現“資訊聯通”上破題攻堅，創建數據資源互通共用“新平臺”，為基層社會治理插上“智慧”的翅膀，使市域社會治理變得更“聰明”。

    省委政法委建設的平安甘肅信息化支撐管理平臺，涵蓋平安甘肅專項業務、政法基礎業務、雪亮工程、政法公眾服務、政法大數據跨部門辦案平臺等應用平臺，有效打破了各平安單位之間的資訊壁壘，實現數據的互聯互通。

    甘肅省還結合智慧城市建設，積極打造智慧法院、智慧警務、智慧交通、智慧安防小區等板塊，拓寬數字技術應用，為群眾提供個性化、多樣化“訂單式”服務。

    創新實踐

    催生治理模式“多點開花”

    在慶陽市寧縣，有這樣一個身著藍色制服的群體，他們在高考考場外維護秩序、在疫情防控卡口掃碼測溫、在校園門口疏導交通，成為當地警務人員的好幫手……他們有一個共同的名字——“義警”。

    寧縣義警協會作為一個公益社團組織，積極融入當地基層社會治理，參與“護校安全”、交通違法勸導、安全隱患排查，開展禁毒、反電信詐騙宣傳等活動，為提升寧縣市域社會治理現代化貢獻了民間力量。這是甘肅省各地在打造共建共治共用的社會治理格局中的又一次有效實踐。

    在推進市域社會治理現代化過程中，甘肅省各地結合實際，從群眾的需求出發，大膽創新實踐，打造出各具特色的市域社會治理品牌。

    ——平涼市崆峒區聚焦黨建統領，優聘優選村社治安戶長、城區樓棟長、綜治網格員等群訪群眾力量，加強平安志願者隊伍建設，圍繞民生服務需求，為社區居民發放平安崆峒“連心卡”，搭建起服務民生的“連心橋”，激發出街道、社區幹部、民警、居民參與基層社會治理的活力。

    ——敦煌市立足文化旅遊名城建設，將信訪、人社、民政、公安、稅務、住建、交通等與群眾生活息息相關的職能部門，集中進駐市民中心、社會治理綜合服務中心、綜合行政執法中心等三個實體化平臺，讓辦事的群眾“最多跑一處”，徹底打通市域社會治理的“最後一公里”。

    ——蘭州市城關區白銀路街道經過探索實踐，搭建起以政協委員、街道社區、駐區單位、企業、社會組織以及行業領域為支撐的“黨建共用家”社區治理平臺，採取“四民六議三結合”的民主協商議事工作模式，解決居民的急難愁盼事，真正做到“聽民意、匯民需、解民憂、應民情”。

    蘭州的12345民情熱線，張掖的“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛一站式化解模式，酒泉的“三社聯動”社區微治理模式，定西的“民事直通車”“三委治村、五會理事”……這些基層社會治理的創新實踐，共同蹚出了“甘肅特色”的市域社會治理新路子。

    新甘肅·甘肅日報記者 王虎