原標題：政策“大禮包”助力中小微企業高品質發展——甘肅“1+2”中小微企業幫扶政策文件解讀

    中小微企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、保障就業、改善民生等方面發揮著重要作用。

    近日，甘肅省出臺《進一步加大對中小微企業紓困幫扶力度的若幹措施》《甘肅省提升中小企業競爭力若幹措施》《甘肅省為“專精特新”中小企業辦實事清單》（以下簡稱“1+2”政策文件），助推中小微企業實現高品質發展。

    此次“1+2”政策“大禮包”出臺的背景是什麼？有哪些亮點？將為中小微企業提供哪些幫扶措施？3月18日上午，省政府新聞辦召開新聞發布會，省工信廳、省人社廳、省金融監管局、省稅務局等相關部門負責人，對此次出臺的“1+2”政策文件進行了詳細解讀。

    政策先行 為企業發展紓困解難

    中小微企業的發展離不開良好的政策環境。

    2021年11月，國務院辦公廳、國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室先後印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》等政策，形成國家“1+2”政策文件。

    “甘肅省高度重視和關注中小企業的發展，省委、省政府主要領導多次專題調研中小企業發展情況，每季度主持召開民營企業座談會，傾聽企業心聲，了解企業困難。”省工信廳相關負責人在解讀“1+2”政策文件出臺背景時説。

    該負責人介紹，按照黨中央、國務院關于支援中小企業發展的決策部署和省委、省政府工作要求，充分吸納國家和省上已出臺的促進中小企業發展政策措施，緊扣中小企業發展面臨的問題和困難，借鑒兄弟省份為中小微企業紓困幫扶先進經驗，最終形成甘肅省疫情常態防控下助企紓困、助力中小微企業高品質發展“1+2”政策文件。

    據了解，在此次出臺的“1+2”政策“大禮包”中，甘肅省從幫扶中小微企業紓困解難、提升企業競爭力、服務“專精特新”企業發展等不同方面，著力為中小微企業發展營造良好的營商環境。

    其中，《進一步加大對中小微企業紓困幫扶力度的若幹措施》從加大紓困資金支援、推進減稅降費、靈活精準運用金融政策工具、緩解成本上漲壓力等8個方面提出了25條政策措施，旨在幫扶中小微企業紓困解難。

    《甘肅省提升中小企業競爭力若幹措施》聚焦創新引領、數字化發展、綠色發展、品質和管理、人才素質等多個維度提出13個方面39條具體措施，旨在進一步激發中小企業創新活力和發展動力，提升中小企業競爭力，促進中小企業和民營經濟高品質發展。

    《甘肅省為“專精特新”中小企業辦實事清單》從惠企政策落實、強化服務2個領域提出22條具有針對性、可操作性、可量化的事項，為“專精特新”企業發展提供服務保障。

    “多予少取” 讓企業“輕裝上陣”

    加強財政資金支援、落實惠企稅收政策、緩解企業融資困難……對于中小微企業發展而言，需要更有力的財稅金融支援。

    對此，省工信廳相關負責人在解讀“1+2”政策時表示，幫扶中小微企業發展不僅要“少取”，還要“多予”。

    在“少取”方面。“1+2”政策文件明確，進一步降低小微企業融資擔保成本，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，延緩繳納符合條件的制造業中小微企業2022年第一、第二季度部分稅費。

    對此，省稅務局相關負責人表示，甘肅稅務部門將聚焦“春風行動”，整合推出5大類105條便民辦稅服務舉措，並為全省“專精特新”中小企業建立“一戶一檔”，跟進實施“一戶一策”定制服務。同時，提升辦稅服務水準，創新“不來即享”服務，簡化辦稅資料，節省辦稅時間，減輕辦稅負擔，為納稅人繳費人提供更精準、更精細服務。

    在“多予”方面。“1+2”政策文件明確，落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，對吸納帶動就業達到一定條件的初創企業等經營主體，可給予3萬-15萬元的一次性補助。引導銀行業金融機構加大中小微企業信貸投放力度，力爭2022年信貸投放不低于上年水準。

    對此，省金融監管局相關負責人表示，將從加大有效信貸支援、做好融資擔保業務、創新金融服務模式、加強直接融資支援、加強融資配套體係建設等方面綜合施策，為中小微企業和民營經濟健康發展創造良好環境，促進全省經濟高品質發展。

    優化服務 為企業發展保駕護航

    此次出臺的“1+2”政策文件，從保障服務中小微企業發展方面提出了多項措施，為中小微企業發展保駕護航。

    在支援中小微企業穩崗擴崗方面，“1+2”政策文件提出，繼續實施失業保險穩崗返還政策，按規定落實社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政策，吸納更多高校畢業生等重點群體就業。

    “人社部門對中小微企業實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策執行期限再延長1年。此項降費政策將繼續減輕企業負擔，助力中小微企業紓困發展。”省人社廳相關負責人説。

    該負責人表示，將切實抓好“1+2”政策落實，積極探索“免申即享”的經辦服務新模式，將降低費率的比例直接嵌入社保資訊係統，實現降費率政策“直兌直達”，並通過人社部門後臺數據的比對，直接向符合條件的企業發放穩崗返還資金，讓資訊多跑路，讓企業不跑腿。

    如何有效提升甘肅省中小企業競爭力？如何打造更多“專精特新”企業？此次出臺的“1+2”政策文件，從政策層面提出了各項措施予以保障。

    例如，《甘肅省提升中小企業競爭力若幹措施》明確，甘肅省將加強優質企業梯度培育，通過提升創新平臺支撐能力、大中小企業協同創新等多方面助力中小企業創新升級，今年新增省級企業技術中心15家、省級技術創新示范企業8家，推動1萬戶以上中小企業上雲用雲。同時，在數字化發展、綠色發展、品質和管理、人才素質等方面也提出了支援措施。

    “各市州為每戶‘專精特新’中小企業配備一名聯絡員，為每戶企業解決生産經營中的實際問題。對不少于1萬戶中小企業開展送管理、送服務、送技術服務，實現‘專精特新’中小企業全覆蓋。”省工信廳相關負責人説。

    該負責人表示，在此次出臺的“1+2”政策文件中，甘肅省在財稅金融支援、産業鏈協同發展、企業轉型發展、人才培養、市場開拓等方面，對“專精特新”中小企業發展提供多項政策服務。新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍