新華社福州11月20日電（記者周義、任彥逸、林凱）11月18日，記者乘船前往寧德市霞浦縣溪南鎮七星海域，一路清新，連片的新型塑膠漁排、歡快游動的大黃魚、整齊壯觀的海上村落，碧海藍天如詩如畫。
這片海域在五年前還是另一番景象：木質漁排雜亂無章，白色泡沫浮球、花花綠綠的飲料瓶等海漂垃圾隨處可見。
今昔之變的背後，是寧德踐行“四下基層”，陸海共治，打造富民和美“海上社區”的不懈努力和探索。
“七星海域是閩東主要水産養殖區之一，每年大黃魚、海參養殖高峰期，外地務工人員高達20000餘人，海域環境堪憂。以往這裡的海區呈現出矛盾糾紛多、無證船舶多、流動人口多、安全隱患多、治安形勢複雜等狀況。”提到這片一度成為基層治理“空白區”的海域，溪南鎮黨委書記陳廣昱不勝感慨。
這是2023年8月17日拍攝的福建寧德霞浦溪南鎮七星海上社區（無人機照片）。新華社發 王志凌 攝
為了推動海上經濟高質量發展，霞浦黨員幹部下沉海區、深入漁排調查研究，舉全縣之力，投入25.8億元破除海上綜合整治難題。完成海上養殖綜合整治轉型升級後，2022年，霞浦縣在七星海域成立全省首個建制式“海上社區”，將社區治理經驗從陸地“嫁接”到海上，設置法律諮詢、信訪接待、治安防控、矛盾化解、金融貸款等服務窗口，解決海上居民急難愁盼的問題。
當日，恰逢霞浦縣紀委監委在漁排上“擺攤設點”開展信訪工作，公職人員與群眾坐板凳、話家常，聽取百姓訴求。一位葉姓的漁民反映村農貿市場秩序混亂，攤點設置不合理，村委管理效率偏低等。工作人員立馬記錄在冊，並留下漁民&&方式，承諾在5天內反饋工作進展。
記者看到，海上社區的接待室內還設置了線上辦事功能，漁民通過電腦遠程視頻就能解決法律糾紛調解、水産養殖技術諮詢等大小事宜。
“我們吃住都在漁排上，一遇到困難或糾紛，都會來海上社區中心找幫助，再也不用跑到岸上了。”一位漁民告訴記者，以前辦事都要乘船坐車花40多分鐘跑到鎮上，現在就在家門口，十分方便。
11月18日，福建省寧德市霞浦縣紀委監委在七星海上社區漁排上“擺攤設點”開展信訪工作。新華社記者 林善傳 攝
福建颱風頻發，風大浪急時，漁排經常發生相互碰撞，造成漁民經濟損失，漁民之間經常因為這件事大打出手，産生了不少糾紛。“為此，我們安裝了監控，並專門配備了網格調解員。”溪南鎮七星海上社區黨支部書記吳德枝説，調解員均是當地有威望的養殖大戶，群眾願意坐下來談，最後達成雙方滿意的調解結果。
如今，“有問題來調解，來調解沒問題”已成為海上居民的口頭禪。2022年以來，七星海域海上社區累計調解大小涉海涉漁糾紛200余起，調解成功率100%，涉案金額550多萬元。
“四下基層”走進山區海島、千家萬戶，從生態環境到社區治理，閩東海域發生着由表及裏的變化。目前，寧德全市已建設海上社區15個，配備230名四級網格員，讓海上治理更高效、更精準、更有溫度。
