新就業形態勞動者分佈廣泛、就業靈活、流動性強，如何保障他們的權益，一直是一個難題。近日，本報記者專訪了市總工會副主席孫玉濤。

　　重慶日報：我國新就業形態勞動者呈現出什麼狀況？

　　孫玉濤：與2015年相比，2020年我國第二産業從業人員減少1150萬人，第三産業從業人員增加2961萬人。特別是在第三産業中，以貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等為代表的新業態就業群體大量涌現，成為我國職工隊伍的新生力量。

　　根據國家信息中心數據顯示，2020年我國共享經濟服務提供者約為8400萬人。與傳統意義上的職工相比，這一群體具有組織方式&&化、工作機會互聯網化、工作時間碎片化、就業契約去勞動關係化、流動性強、收入不確定等特點。

　　重慶日報：新就業形態會給工會工作帶來哪些挑戰？

　　孫玉濤：面對如此龐大的群體，面對現實存在的勞動關係認定較難、社會保障較欠缺、生存狀態較差、組織程度偏低、權利救濟困難等問題，簡單遵循舊有模式、固有方法肯定是行不通的，這就要求我們加強與貨運司機、外賣騎手、快遞員、網約車駕駛員等新就業形態勞動者主動&&和關心服務，突出工作重點，整合力量資源，改進方法手段，探索與之相適應的建會入會、維權服務途徑方法，切實把他們團結好、凝聚好。

　　重慶日報：針對新就業形態勞動者，&&了哪些保障政策？

　　孫玉濤：目前，中央和市裏都&&了不少的相關保障措施。

　　去年，國家人社部等8部委《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，從規範用工、明確勞動者權益保障責任、補齊勞動者權益保障短板、優化勞動者權益保障服務、完善勞動者權益保障工作機制等方面提出規範意見。

　　針對我國現行工傷保險制度的特點，《指導意見》從確定勞動關係著手，對規範用工作出要求，符合確立勞動關係情形的，企業應當依法與勞動者訂立勞動合同；不完全符合確立勞動關係情形但企業對勞動者進行勞動管理的，指導企業與勞動者訂立書面協議，合理確定企業與勞動者的權利義務。

　　中華全國總工會也發布了《關於切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》，明確提出要加快推進新就業形態勞動者建會入會，最大限度吸引新就業形態勞動者加入工會。

　　市人社局、市總工會等11個部門&&了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》（下稱《實施意見》），提出二十一條具體措施，明確規定依託&&自主開展經營活動、從事自由職業等，按照民事法律調整雙方的權利義務。&&企業採取勞務派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業依法各自承擔相應責任。

　　針對傳統的工傷保險制度無法覆蓋新就業形態勞動者的問題，目前有關部門正在研究制定《重慶市新就業形態就業人員職業傷害保障實施暫行辦法》。

　　重慶日報：如果出現矛盾糾紛，新就業形態勞動者有什麼維權渠道？

　　孫玉濤：除了普通的就業維權渠道如勞動仲裁外，去年市總工會與市司法局聯合製定《關於新就業形態勞動保障權益糾紛調解工作指引》（下稱《工作指引》）。

　　《工作指引》提出，依託工會勞動爭議糾紛人民調解委員會探索對網約配送員、網約車駕駛員、網約貨車司機、互聯網營銷師等新就業形態勞動者與互聯網&&企業間勞動保障權益糾紛解決的新路徑。

　　《工作指引》明確要求，人民調解員在應當就當事人之間的法律關係及可能導致的法律後果明確提示，引導&&企業與勞動者在明確知曉權利義務關係的情況下，促使自願達成調解協議或者選擇採取其他合法的方式解決爭議。對於達成調解協議的，雙方可在調解協議生效之日30日內申請人民法院司法確認。調解不成功的，也要告知當事人維護自己權益的其他合法途徑。

　　《工作指引》發布以來，全市各區縣總工會勞動爭議糾紛人民調解委員會共計受理新就業形態勞動保障權益糾紛92件，達成調解協議34件，涉及金額31萬元。

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　　快遞小哥有了自己的工會

　　全市已建立新就業形態勞動者工會組織435家

　　本報訊 （記者 周松）記者近日從市總工會獲悉，截至2022年3月底，全市建立新就業形態勞動者工會組織435家、覆蓋職工4.5萬人、發展會員3.6萬人。

　　根據中華全國總工會的部署，我市積極開展快遞從業人員集中入會行動，去年以來聯合市郵政管理局督促指導10家市級頭部快遞企業成立工會、發展會員3000余人。

　　目前，市總工會正與市交通局聯合製定《關於推進貨車、網約車等新就業形態領域建會入會三年行動計劃實施方案》，督促指導各區縣道路運輸行業中符合建會條件的貨運企業和在市交通局及直屬單位批准或備案符合建會條件的網約車企業建立工會。

　　同時，與人社、商務、市場監管等部門和行業協會溝通銜接，著力推動外賣配送行業在渝頭部企業、下屬企業以及挂靠企業、加盟企業等關聯企業建立工會。

　　各區縣正在推進新就業形態勞動者入會試點擴面工作。