今年，圍繞“全面落實城市總體規劃和京津冀協同發展重大戰略，推動城市副中心高質量發展”，市政協成立監督調研組，組織委員、黨派成員、專家學者深入調查研究、積極建言獻策，着力破解城市副中心高質量發展中的難題，並形成專項監督報告。

　　城市副中心建設發展紮實推進

　　監督調研組提出，城市副中心城市框架全面拉開，綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建設穩步推進，城市管理水平顯著提升，城市環境品質明顯改善，民生保障基礎不斷夯實，區域一體化發展初見成效，城市副中心已成為北京非首都功能疏解和人口轉移的重要承接地，呈現出生機勃發的良好態勢。

　　在一體化發展方面，城市副中心與河北廊坊北三縣建立不同層級的對接協調機制。跨界交通持續優化，跨區域産業協作簽約合作項目124個，意向投資額799億元。公共服務持續輻射延伸，453項高頻便民事項和70項政務服務事項實現區域通辦，13所學校組成聯盟學校，16家定點醫療機構納入京津冀異地就醫普通門診直接結算範圍。

　　“高精尖”産業聚集效應尚未形成

　　監督調研組從産業、生態、人文、政策等方面分析城市副中心面臨的機遇與挑戰，提出城市副中心産業基礎相對薄弱，經濟規模較小，經濟發展依賴傳統動能，工業、房地産業、建築業仍是增長主要動力，産業結構亟待優化。“高精尖”現代産業體系建設距離副中心功能定位還有差距，産業聚集效應尚未形成。

　　圍繞智能製造打造標杆性品牌性産業

　　在優化産業布局方面，監督調研組建議，以數字經濟為方向，以綠色經濟為特徵，加快構建與主導功能定位相適應的現代産業體系，充分利用“一核兩翼”地緣優勢，打造一批具有國際影響力的頭部企業。圍繞智能製造、現代金融、高端商務、文化旅游等領域培育具有全球競爭力、體現“北京智造”“北京服務”的標杆性品牌性産業，形成具有國際影響力的千億級産業集群。

　　發揮環球主題公園帶動作用配套免稅店

　　監督調研組提出，應堅持政府搭&、企業唱戲，加快文化旅游區開發建設。具體而言，建議發揮環球主題公園對經濟增長的拉動作用和輻射帶動作用，做好相關産業規劃和市場引導，謀劃好景區外圍産業與景區之間的聯動。有委員建議，要加快配套設施建設，積極推進精品酒店、免稅店等項目，打造一批具有餐飲、文化、購物、燈光秀等特色的商業街區。

　　爭取綠色債券等政策措施優先落地

　　綠色發展是城市副中心發展最鮮明的底色。監督調研組提出，應以北京綠色交易所搬遷到城市副中心為契機，加快構建碳配額和環境權益交易市場，爭取跨境綠色信貸資産證券化、綠色債券、綠色股權投融資和碳減排支持工具等政策措施優先在城市副中心落地，積極承建國家溫室氣體自願減排交易（CCER交易）機構，發展各類綠色金融創新産品。建設和完善北京綠色項目庫和全國綠色項目庫，引導更多社會資金投入到可再生能源、綠色低碳建築和綠色交通等碳減排項目。

　　積極推動市郊鐵路城市副中心線向燕郊延伸

　　為持續優化完善區域交通體系，監督調研組建議，積極落實“軌道上的京津冀”目標要求，以城際鐵路、區域軌道快線（含市郊鐵路）為重點，組織開展跨區域軌道交通項目研究，積極推動市郊鐵路城市副中心線向燕郊延伸。強化道路互聯互通，加快推進廠通路等道路建設。有委員建議，應科學優化進出京通道管控機制，合理設置進京檢查站點，進一步提升通關便利化水平。（記者 武紅利）

　　（原標題：市政協聚焦城市副中心高質量發展開展監督調研 城市副中心已成非首都功能疏解重要承接地）

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責任編輯： 畢尚宏