基礎教育是建設教育強國的“基點”。近年來，雲南省強化黨對教育工作的全面領導，通過深化課程教學改革、集團化辦學、學區制管理、建設城鄉共同體、優化教師資源配置、五育並舉推進素質教育等措施和發展模式，持續擴大優質教育資源覆蓋面，有效提升基礎教育整體質量，夯實雲南教育高質量發展根基。
當西南邊陲的課堂響起“張桂梅思政大講堂”的激昂聲音，當“五級書記”“編外校長”在破解教育難題中注入不竭動力，當“壯苗行動”護航學生健康成長成為日常……雲南基礎教育正以一場深刻的變革，回應着邊疆民族地區對公平而有質量教育的期盼。
強化黨的全面領導 破解發展難題
雲南省採取多種措施，切實推進“五級書記抓教育，黨政同責辦教育”，加強黨對教育工作的全面領導。
自2023年以來，雲南連續兩年召開全省教育發展大會，統籌推動州、縣（市）兩級黨政主要負責同志任黨委教育工作領導小組“雙組長”，黨委副書記任教育工委書記，5400多名黨政幹部挂聯薄弱學校當編外校長，為學校辦實事、解難事；明確鄉鎮黨委書記和村黨支部書記抓教育工作清單，抓好控輟保學、留守兒童關愛、校園安全等工作；“五級書記”一級做給一級看、一級帶着一級幹，形成良好的示範帶動效應。
在迪慶藏族自治州，當地把教育優先發展落到實處，州委、州政府主要負責人帶頭履行“編外校長”職責，全州30余名廳級幹部和3個縣（市）近60名處級幹部挂聯96所中小學，為學校講思政課67次，辦實事100余件，以“頭雁效應”帶動各級幹部履職盡責，推動教育決策部署落地見效。
玉溪市全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，構建“13459”黨建工作體系，實施“玉教先鋒”工程；評選表彰先進典型120名，創建“雲嶺先鋒·育人紅燭”黨建示範校等各級示範點127個；通過黨建與教育教學深度融合，把黨的政治優勢轉化為推動教育教學質量提升、破解發展難題的強大效能。
在文山壯族苗族自治州，270余名州、縣（市）級黨政幹部全覆蓋&&400余所城區中小學、幼兒園，形成“一人一校、一校一策”的幫扶機制；挂聯領導幹部以“編外校長”身份，聚焦學校建設中的土地、資金、審批等難題，清單化破題。2024年以來，文山州“編外校長”累計協調解決學校建設難題136個，推動12個停滯項目復工，節約建設周期平均達3個月，推動城區學位供給能力大幅提升，教育公平邁出堅實步伐。
優質資源擴容 辦好家門口的學校
集團化辦學是推動基礎教育高質量發展的重要舉措。
近年來，雲南省以基礎教育擴優提質為重點，全面推進教育強省建設，各州（市）不斷總結經驗，創新工作方法，採取“名校+小校”“名校+弱校”“名校+新校”“名校+分校”“城校+村校”等形式，通過集團化辦學、學區制管理和城鄉學校共同體建設等擴大優質教育資源輻射效應。目前，雲南省有5個縣（區）通過國家義務教育優質均衡縣評估認定。
文山州推行“優質校+薄弱校”集團化辦學模式，由州內10所優質學校牽頭，組建8個教育集團，通過“總校統籌管理、分校擴容招生”擴大學位供給。2023—2024年，文山州城區累計新建學校5所、改擴建11所，新增義務教育學位1.5萬個、學前教育學位2430個。
保山市創新“1+X”集團化辦學模式：以1所優質校為核心，帶動多所新建校、農村校、薄弱村小“抱團發展”；通過“解學位荒、破師資堵、爭質量優”三步走策略，推動優質教育資源從城區向鄉鎮延伸，實現了從“有學上”到“上好學”的跨越。目前，保山市已建成18個教育集團、20個城鄉學校共同體，並在人口密集城區，新建4所9班以上規模的公辦幼兒園，新增學位2000個；在農村地區，推進“一鄉一公辦中心園”建設，15個鄉鎮建成標準化中心園，為26個行政村的學前班新建獨立園舍，實現“村村有園上”的目標。
據悉，“十四五”以來，雲南省連續4年把新建、改擴建幼兒園作為省政府10件惠民實事之一，累計增加公辦學位16萬餘個，公辦在園幼兒佔比達到50.85%，普惠性幼兒園覆蓋率達92.28%，姚安等5縣（市）通過國家學前教育普及普惠縣（市、區）評估認定。
優化師資配置 促進義務教育均衡發展
促進義務教育均衡發展，辦學條件是基礎，師資配置是關鍵。
楚雄彝族自治州以打造高素質專業化教師隊伍為核心，實施“整體謀劃、分層分類、融合實施、捆綁考核”培養模式，統籌推進優秀校長培養、教師全員培訓、“三級三類”骨幹教師隊伍建設和各級名師工作室研訓工作，通過“分層分類”精準定位培養對象，細化興滇教育人才、學科帶頭人、骨幹教師等培養目標，以“融合實施”整合資源，推動培養、研訓、隊伍建設一體化運作。
大理白族自治州以部屬高校定點幫扶、教育人才組團式幫扶和“省管校用”對口幫扶為契機，採取“請進來”與“走出去”，“線上”與“線下”相結合的措施，推動教師專業成長。大理州通過與幫扶高校互派師資進行教學示範、交流指導及跟崗研學，實施師資隊伍專項培訓計劃、設立專家工作站、建立研究生長期支教點等方式持續帶動本地教學質量和教學管理水平提高。
玉溪市在義務教育優質均衡創建工作中，突出教育隊伍建設，強化教師交流，深入落實“縣管校聘”，將交流輪崗工作和職稱評審、評先評優、崗位聘任挂鉤；在學校深入開展“三查三比三熱愛三提升”活動，深入推進“三名工程”建設，加強骨幹教師培訓，實施“青藍工程”，依託4個校長工作室、10個名班主任工作室、34個名師工作室，開展研訓活動。
“十四五”時期，雲南省開展基礎教育學校校長職級制改革，實施萬名校長培訓計劃，高中校長出省跟崗培訓實現全覆蓋；建立教師培訓小學期制度，培訓教師290.1萬人次；實施銀齡教師行動計劃，面向省內外招募教師3526名；創新教師“省管校用”制度，在省級事業編制總量內統籌1000名專項編制用於教育幫扶，已選派984名優秀教師、校長幫扶鄉村振興重點幫扶縣124所中學。
促進教育公平 兜實教育底線
近年來，特殊教育、專門教育在國家教育體系建設中的位置愈加凸顯。
雲南省高度重視特殊教育工作，不斷健全體制機制、完善制度體系、強化保障措施，“十四五”期間省級財政累計投入專項資金5.22億元，全省特殊教育實現了跨越式發展，特殊教育普及水平、教育質量、保障能力顯著提升。
昆明市以“強化特殊教育普惠發展”為核心目標，在全市實施特殊教育發展提升行動，推動特殊教育事業實現高質量發展。制度上，印發《昆明市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃工作方案》，明確“擴面、提質、融合”三大主線。昆明市各級政府將特殊教育納入區域經濟社會發展總體規劃和教育事業專項規劃，在實施兩期昆明市“特殊教育三年行動計劃”基礎上，建立“清單式管理、項目化推進”機制，將特殊教育發展成效納入縣（市、區）教育綜合評估指標體系。工作布局中，昆明市推進人口20萬以上的縣（市、區）獨立建設標準化特殊教育學校，人口不足20萬的地區設立特教班。截至2024年秋季學期，昆明市特殊教育學校達15所，實現“縣縣有特校（班）”目標，保障適齡殘疾兒童“應入盡入”。
曲靖市澤濟中學探索實施專門教育“1+N”工程，實現分區域、小班制等管理，創新構建心理輔導、感恩教育、行為養成、勞動體驗、文化輔導、技能培訓“六位一體”專門教育矯治模式，通過專業心理健康教育、紅色基因傳承、法治文化融合及職業教育銜接等途徑，系統促進學生心理、行為與技能全面發展。
統計數據顯示，目前雲南省共有特殊教育學校99所，全省20萬以上人口縣特殊教育學校實現全覆蓋；特殊教育在校生4.38萬人，特殊教育教職工3240人（其中專任教師2764人）；省級財政投入近1.8億元專項資金支持辦好專門教育，實現省、州（市）、縣（市、區）三級專門教育指導委員會和16個州（市）專門學校建設全覆蓋。
五育並舉 全面推進素質教育
近年來，雲南在“五育”工作中堅持以德育心、以智慧心，以體強心、以美潤心、以勞健心，以“張桂梅思政大講堂”分課堂建設引領“大思政課”建設，在全國率先將體育、美育和勞動教育評價納入中考改革，着力探索邊疆民族地區基礎教育綜合改革的新範式。
昆明市五華區文林小學內以潘琰烈士命名的潘琰學堂，已成為承載着歷史記憶與精神信仰的紅色教育基地，學堂以講好一個紅色故事、演活一個紅色劇目、打造一支宣講隊伍、開發一條研學線路的“四個一”教育體系，以紅色故事，引導學生扣好人生“第一粒扣子”。
在五育融合的實踐中，昆明市將思政教育融入語文、歷史、科學等全學科，推動大中小學思政課一體化建設；構建起政府、學校、家庭、社會協同育人機制，每年開展35項次以上市級中小學體育競賽；連續舉辦36屆學生藝術節，讓美浸潤成長；上好勞動教育“三堂課”，建成596個校內實踐基地、85個研學基地。
立足“邊疆、民族、國門”三個地域特徵，德宏傣族景頗族自治州構建“行走的國防課+行走的國安課+行走的思政課”三課聯動模式，融入人才培養體系，引導邊疆各民族學生守住邊疆、守護國門，捍衛國家安全。2025年以來，德宏州開展實踐活動161場次，參與研學實踐活動學生近8.4萬人。
紅河哈尼族彝族自治州構建起地方黨委、政府和教育、衛健、學校、家庭、社會協同發力的工作格局，啟動實施中小學生“壯苗行動”，保障中小學生每天綜合體育活動時間等措施，持續助力兒童青少年近視防控改革試驗區建設取得新成效。
據統計，在推動體育、美育和勞動教育工作中，雲南省省級每年舉辦校園體育比賽和藝術展演展示活動120多場次；實施中小學生“壯苗行動”；全省3所“零近視”小學典型經驗在全國推廣。（完）（范芳鈺 劉起）
