面對“運維境外鐵路”這個在中國鐵路史上屬於首次、無任何經驗可借鑒的挑戰，中老兩國鐵路部門按境內外鐵路“同一標準、同一要求”的原則，讓中老鐵路成為中國鐵路“走出去”的運維標杆
中老鐵路不只是一條國際運輸通道，它更因降低時空成本重塑經濟地理，使沿線省份能夠突破地域限制，從更廣闊的視野配置資源，幫助各省在區域中找準自己的生態位，通過錯位發展實現協同共贏
中老鐵路貫通以來，中老兩國合作的紐帶更緊、互利共贏的路徑更寬，推動老撾在人才培養、經濟社會發展等多方面實現跨越式進步
文 |《瞭望》新聞周刊記者 王長山 丁怡全 馬淮釗
黃金旅游通道、黃金貿易通道、黃金發展通道……2021年通車運營以來，北起中國昆明、南抵老撾萬象、全長1035公里的中老鐵路已成為一條聯通內外、輻射周邊、雙向互濟的黃金線路，有力促進了沿線地區經貿合作和文化交流。
近年，中老兩國穩步實施《關於共建中老經濟走廊的合作框架（2019—2030年）》，充分發揮中老經濟走廊合作聯委會機製作用，以中老鐵路為依託，統籌推進在交通、産能、農業、文化旅游、社會民生等領域的務實合作。
雲南省2022年印發《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃》，一體化推進通道能力提升、物流樞紐建設、沿線産業開發、經營主體培育“四大行動”，推動中老鐵路從通到暢、從暢到快、從快到旺。
中老鐵路“成績單”十分亮眼：截至今年10月上旬，累計開行旅客列車8.5萬列，發送旅客超6000萬人次，其中跨境旅客近60萬人次；開行貨物列車6.2萬列，運輸貨物6900多萬噸，其中跨境貨物1580萬噸。
“中老鐵路是中老兩國互利合作的旗艦項目和高質量共建‘一帶一路’的標誌性工程。三年多來，中老鐵路運營安全有序，客貨運輸兩旺，政策創新賦能，産業快速集聚，已經成為雲南省對外開放的主陣地、高質量發展的新引擎。”雲南省發展改革委主任陳明説，這一“黃金線路”有力撬動了區域經貿發展，實實在在造福沿線民眾，是共建“一帶一路”合作的樣板。
在中老鐵路昆明至萬象的D86 次列車上，乘務員為旅客表演老撾舞蹈（2025 年 7 月 18 日攝） 新華社發（楊紫軒攝）
運維境外鐵路 客貨運輸兩旺
中老鐵路是一條全線採用中國技術標準、使用中國設備並與中國鐵路網直接連通的國際鐵路。
中國鐵路昆明局集團有限公司黨委書記、董事長姚傑説：“面對‘運維境外鐵路’這個在中國鐵路史上屬於首次、無任何經驗可借鑒的挑戰，中老兩國鐵路部門踐行‘中老鐵路無小事’理念，按境內外鐵路‘同一標準、同一要求’的原則，通過填補規章空白、人才技術賦能、做優客貨運輸等抓實運維工作，確保中老鐵路經受住繁忙客貨運輸和自然災害考驗，實現安全生産超1400天，安全駛過列車逾15萬趟，成為中國鐵路‘走出去’的運維標杆。”
——填補規章空白，築牢中老鐵路運行根基。
中老鐵路開通前，老撾沒有準軌鐵路，也沒有與準軌鐵路維護運營相配套的法規制度。“做好建章立制工作，鐵路才能保持安全通暢、行穩致遠。”中國鐵路昆明局集團有限公司副總經理許濤説。
借助人才優勢，編譯鐵路運輸規章。雲南與老撾山水相連，省內多所高校開設老撾語專業。中國鐵路昆明局集團有限公司充分發揮語言人才儲備的資源優勢，2019年初抽調10多名掌握老撾語的職工，啟動中國鐵路知識、運輸規章的老撾語編譯工作。雲南民族大學老撾語專業畢業生依波章就是其中一員。“將規章制度編譯為老撾語沒有先例，是開創性工作。大家反復推敲，再交給專家審核。”依波章説。
制定規章體系，推動鐵路標準“走出去”。中國鐵路昆明局集團有限公司在中老雙方特許經營協定的範圍內，以中國鐵路技術規章體系和管理經驗為基礎，結合老撾法律法規、管理要求及設施設備特點，組織彙編中老鐵路磨丁至萬象段150余萬字的“1+39”規章體系，助推中國鐵路標準“走出去”。另外，還組織編寫出版《漢老雙語鐵路專業術語手冊》等5本漢老雙語書籍，填補老撾鐵路培訓教材空白。“中國專家為鐵路日常運維提供科學有力的指導。”中老鐵路老撾段老撾籍員工盧海林説。
——人才技術賦能，樹立國際鐵路運維標杆。
在中老鐵路飛馳的D87次列車上，5歲男孩李皓將一枚硬幣在車窗&上立起後，拍手叫好。
乘客熱衷的“硬幣穩定挑戰”離不開軌道質量指數（TQI），TQI數值越低，意味着軌道質量越優，乘坐體驗越好。中老鐵路地處山區，沿途山高谷深、地質複雜，全線橋隧比近80%。為保障乘坐體驗，鐵路部門加大人才、技術投入，在日常維護、落實標準、布設利器等方面下足功夫。
日常維護對標“雙百”，確保中老鐵路安全暢通。在日常養護中，中國鐵路昆明局集團有限公司建立“橋、隧、路、涵合格率100%、接觸網優良率100%”的作業標準體系。“每半個月要對線路進行一次精調，鋼軌檢修標準精確到0.1毫米。”中國鐵路昆明局集團有限公司普洱基礎設施段段長李武貴説，中老鐵路TQI值穩定保持在2.7毫米以下，達到高鐵標準。
專業人員協助運維，深化國際列車安全管理。李武貴説，為確保“毫釐不差”的技術標準在老撾段全面落實，中國鐵路昆明局集團有限公司派出千余名專業人員到老撾協助運維，加強對老撾段生産組織和應急處置指導，推動萬象運營管理中心、瑯勃拉邦維保管理中心搭建雙重預防機制信息系統。
布設護路智能利器，護航中老鐵路跨境運行安全。雨量、大風、異物侵限等監測預警系統，能夠及時發出提醒，輔助採取防護措施；聲電斷軌監測系統，抗干擾能力強、準確性高，可全天候實時監測鋼軌狀態，構建起全方位的災害防禦體系；隧道病害檢測機器人，可大幅提升隧道檢修作業的效率和精度……中國鐵路昆明局集團有限公司瑯勃拉邦維保管理中心主任李祖雲説，老撾段沿線重點地帶使用中國護路先進技術，保障設備設施質量狀態持續良好。
——做優客貨運輸，探索國際運輸新模式。
在客運端增開列車、提升服務，滿足多樣化出行需求；在貨運端優化運輸組織、打造智慧貨場、完善通關流程，讓貨運“跑”得更穩、更高效……中老兩國鐵路部門全力打造造福中老人民的幸福路、發展路、友誼路。
客運方面，增開列車，增加跨境旅客席位。中國鐵路昆明局集團有限公司客服中心主任張蘋説，鐵路部門統籌市場需求，依託大數據等手段，精準實施“一日一圖”，中國段日均開行客車從初期的8列增至最高86列，老撾段日均開行客車從初期4列增至最高18列。每趟國際旅客列車跨境旅客席位由初期250個增至每天420個，&&境人數從每天300人次增至最高1300人次。
優化服務，提升國際旅客出行體驗。在沿線車站設國際旅客購票專門窗口，在國內段13個客運站開通境外銀行卡支付功能、支持多種外籍旅客證件購票……張蘋説，中老鐵路這些服務，讓更多外籍朋友感受到中國鐵路的便利與溫度，廣受好評。
貨運方面，優化運輸組織，促進貨運增量。開通初期，中老鐵路全線牽引重量2000噸，今年4月增至2800噸。“這促進沿線貨物‘大進大出’。”中國鐵路昆明局集團有限公司貨運部副主任陶檣説，目前中老鐵路跨境貨物列車每日開行數量由開通初期的2列增至18列，最高達23列。
打造智慧貨場，推動貨運提質。陶檣介紹，鐵路部門以磨憨貨場為試點建設數字化貨場，提升場站作業效率和運營管理智能化水平。比如結合海關查驗設計研發查驗平台無人門吊，提高運輸資源使用效率；增設無人機自助巡檢系統，縮短巡檢時間；通過圖像識別及智能分析，自動識別車型、車號等信息。磨憨口岸由此實現設備由人工到自動、作業由開環到閉環、安防由被動到主動的“三個提升”。
完善通關流程，協同助力增效。鐵路部門協調海關實施“鐵路快通”模式，將入境手續後置在到達站海關監管貨場進行，實行“7×24小時”預約通關，通關時間從40多小時壓縮到5小時內。
過去3年，中老鐵路運輸貨物分別達1247萬噸、1781萬噸、1964萬噸。“中老鐵路發展勢頭遠超預期，已成為我國聯通中南半島的鐵路大動脈，為區域繁榮發展注入新活力，增添新動能。”雲南省發展改革委瀾湄中心主任楊光説。
立足通道優勢 沿線産業提質
中老鐵路自通車以來，運輸版圖已覆蓋國內31個省區市，以及老撾、緬甸等19個國家和地區，並可通過陸海聯動模式，向北銜接中歐班列輻射亞歐大陸，向南串聯泰國曼谷港、林查班港，再聯動巴基斯坦瓜達爾港、緬甸皎漂港接入印度洋海域。
這意味着，中老鐵路不只是一條國際運輸通道，它更因降低時空成本重塑經濟地理，使沿線省份能夠突破地域限制，從更廣闊的視野配置資源，幫助各省在區域中找準自己的生態位，通過錯位發展實現協同共贏。
——破壁壘、優布局，有效推動雲南高質量發展打開新局。
雲南充分發揮中老鐵路的輻射帶動作用，創新實施昆明託管磨憨，構建以“兩頭”帶“中間”的中老鐵路經濟帶發展格局，引導沿線州市合理布局適鐵産業。
打破行政壁壘，進一步暢通內循環堵點。2022年4月，昆明全面託管千里之外的西雙版納傣族自治州磨憨鎮，這一創新舉措，破除了區域資源流動、産業協同的阻礙，實現昆明的産業資源、政策優勢與磨憨的口岸功能、區位優勢高效聯動，為沿線州市樹立了跨行政單元合作的範例。
磨憨-磨丁經濟合作區黨工委副書記、管委會副主任龔雲尊説，中老雙方圍網區一期工程基本完工，初步具備“兩國一園”封關運行的硬體基礎。封關運行後，圍網區內將享有兩國政策疊加優勢，實現投資、貿易、資金、運輸、人員從業高度自由，信息快捷連通。
磨憨的開放姿態和發展潛力有力吸引了企業入駐，已有57個産業項目落地，累計完成固定資産投資逾百億元。2024年，固定資産投資完成63.38億元，增長100.7%；招商引資到位省外資金15.41億元、增長190.1%。
優化産業布局，以高水平對外開放推動雲南高質量發展。中老鐵路開通運營後，雲南普洱、西雙版納結束不通鐵路的歷史，沿線地區經濟活力顯著提升。
乘着中老鐵路的東風，雲南進一步聚焦産業、園區、基礎設施、“軟聯通”與“心聯通”、貨運質效五方面，打造優勢産業集群，謀求通道經濟向産業經濟、口岸經濟升級。
近年，西雙版納傣族自治州謀劃發展文旅康養、橡膠等七大重點産業，&&相關産業高質量發展三年行動計劃和各産業相應的資金扶持措施。“我們以‘鐵’為翼，鐵路沿線重點産業園新增入園企業68戶，完成投資24億元。”西雙版納州州長刀文説，七大産業全産業鏈綜合産值從2400億元提升至3100億元。
普洱市持續推進特色生物、現代林産業等基地建設，實現普洱茶、咖啡等産業顯著增長。“乘上火車，我們能更便捷地去往各個展會，讓更多人看到我們，也讓我們學習到更多有益經驗，助力企業發展。”昕藝普洱咖啡産業有限公司負責人施藝昕説。
——抓協同、促輻射，積極助力沿線省份開拓産業升級空間。
中老鐵路串聯起重慶、四川等多個省份，各省份依託自身稟賦嵌入産業鏈條，助力境內沿線形成錯位協同、優勢互補的産業發展格局，推動産業進一步升級。
錯位協同、優勢疊加，激活西南內陸經濟活力。依託中老鐵路搭建的産業紐帶，重慶、四川等省份在各展所長、互補共贏的錯位協同中，釋放更豐沛的經濟活力。
重慶作為西部物流樞紐和製造業重鎮，聚焦跨境供應鏈整合，依託中老鐵路開通重慶-萬象國際貨運班列，可將本地汽車、電子信息産品等通過鐵路直達東南亞，同時吸引東南亞的農産品、礦産資源在此集散，進一步強化重慶在西部跨境貿易中的重要樞紐地位。
四川則推動川酒川茶、中藥材等“川字牌”産品走進老撾千家萬戶，同時發揮裝備製造等方面優勢，促進省內機械製造企業與老撾農業項目合作，形成“四川製造+老撾應用”的産業協作模式，為四川製造開拓海外應用場景創造新機遇。
要素流動、輻射引領，拓展對外開放維度。
中老鐵路貫通後，我國西南地區與東盟之間的物流運輸時間從公路和海運的20天以上壓縮至3天以內，運輸成本下降30%以上。同時，中東部的工業産品、西北的能源物資等也可借道南下，有力促進了中國與東盟間跨境商品、資金、人員和技術等要素的流動。
“‘瀾湄快線’讓進口榴蓮的貨損率和運輸成本均顯著降低，公司2025年的榴蓮貿易量預計將比2024年增加20%。”四川朗浩進出口集團有限公司總經理王浩介紹。
中老鐵路“瀾湄快線”國際貨物列車，是中國鐵路昆明局集團有限公司2022年初開行的定點、定時、定線、定車次列車，具有到貨時間可控、通關和運行速度快等特點。國鐵昆明局貨運部營銷二室副主任田浩文介紹，鐵路部門充分發揮中老鐵路優勢，成功推出“滬滇·瀾湄線”“粵滇·瀾湄線”“湘滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”等國際貨運班列，截至2025年9月底，“瀾湄快線”國際貨物列車已累計開行2400列，運輸進出口貨物近100萬噸。
此外，中老鐵路還可與巴基斯坦瓜達爾港、緬甸皎漂港形成陸海聯動，獲得直達印度洋的便捷出口。
7月4日，“鄭和號”海公鐵國際多式聯運班列首發列車滿載蔬菜、化肥等26櫃雲南特色商品，從昆明市騰俊國際陸港公鐵聯運中心發車，貨物經中老鐵路抵達老撾萬象後再分成三條線路，分別運至泰國、新加坡和孟加拉國，開闢了中國昆明至孟加拉國吉大港的新路線。
“此前，昆明至吉大港的鐵海聯運，貨物由昆明鐵路運輸至欽州港，換裝海運經馬六甲海峽到達吉大港，全程用時近40天。此次線路採用海公鐵聯運方式，跟過去相比運輸距離縮短近1/3，運輸時間縮短1/2，降低物流成本。”雲南省交通運輸廳綜合運輸處處長何盛龍&&，這進一步完善了雲南乃至國內其他地方與南亞東南亞的物流網絡。
據統計，2024年中老泰鐵路直通運輸完成272列，換裝貨物達14.49萬噸；同比分別增長60%和71.7%，中老鐵路正成為中泰兩國貿易往來的紐帶。此外，中泰兩國還共同探索公鐵聯運的創新運輸模式。
“雲南正以中老鐵路為核心構建高效物流網絡，發揮中老鐵路貿易大通道作用，積極推進高水平對外開放。”雲南省商務廳廳長李朝偉説，我們也在積極組織班列運營企業拓展業務範圍、創新運營模式，做大中老鐵路進出口規模，進一步發揮中老鐵路的輻射引領能力，促進沿線産業提質。
聚焦紐帶功能 助力老撾發展
中老鐵路貫通以來，中老兩國合作的紐帶更緊、互利共贏的路徑更寬，推動老撾在人才培養、經濟社會發展等多方面實現跨越式進步。
——依託中老鐵路建設與運營項目，人才培育成效明顯。
鐵軌的“硬聯通”密切中老兩國人民的“心聯通”。中方積極在多個領域為老撾開展人才培育，形成多層次、廣覆蓋的培育體系，為老撾培養了大量專業技術人才。
以職業教育為抓手，拓展與老撾的國際教育合作。今年9月，西雙版納州動臘縣職業高級中學又迎來一批來自老撾的新生。“我們根據老撾就業市場需求，通過‘中文＋技能’提升教育含金量，除中文專業外，還開設物流服務與管理等7個特色專業。”動臘縣職業高級中學教師胡雪蓮説，學校已累計培養老撾學生3000余名，學生們把在中國學到的技能帶回國，服務老撾經濟社會發展。
“我能看懂中文商務文件，和中國合作夥伴討論貿易方案。”該校2023級漢語國際商務專業的老撾籍學生杜樂洋説，畢業後希望依託中老鐵路，把家鄉的好東西銷往中國，也把中國的優質商品帶回老撾。
——以鐵路為翼，助力老撾經濟社會發展。
中老鐵路以“鐵路經濟帶”重塑老撾發展邏輯——客運激活文旅、貨運重構貿易，其黃金線路效應正持續轉化為民生福祉與區域共贏的澎湃動能。
客運激活文旅，拉動老撾百姓增收。
中老鐵路跨境客運能力持續提升，疊加2024年老撾對中國旅游團游客臨時免簽利好政策，2024年赴老中國游客數量大幅提升。老撾新聞文化和旅游部統計數據顯示，2023年赴老中國游客數量約64萬人次，2024年突破100萬人次。
“中老鐵路給老撾沿線地區帶來多重利好，旅游從業者接待的游客比鐵路通車前多了很多，帶動群眾增收。”老撾沙灣拿吉省居民保·賽雅列説，鐵路為老撾旅游業發展帶來機遇，提升老撾在區域舞&上的形象，表明我們與外界的&&更加緊密，交通更加便利。
貨運重構貿易，鋪就老撾經濟發展新路。
“中老鐵路開通後，老撾的木薯幹片在中國銷量大幅提升，老撾百姓種植木薯意願高漲。”老撾通達國際物流有限公司相關負責人介紹。
據鐵路部門測算，昆明經老撾至泰國的貨運成本降低30%至50%，老撾境內運輸成本降低20%至40%，促進沿線各類産業擴能升級和國際經貿往來。
2025年1月至10月中旬，340萬升老撾啤酒經中老鐵路進入中國市場，同比增長2.7%；約5.8萬噸老撾鉀肥經中老鐵路運抵雲南，同比增長了427%。
“中老鐵路是老撾實現‘變陸鎖國為陸聯國’戰略的關鍵一步。”雲南省社會科學院研究員韓博説，這條鐵路讓兩國人民往來更密切，打通區域內外的物流通道，推動貿易便利化和産業集聚，讓老撾能夠更深度地融入區域經濟合作。
“中老鐵路堅定了各國深化合作、共同發展的信心。”雲南省社會科學院東南亞研究所名譽所長馬勇認為，它像一條紐帶，促進區域內資源的優化配置，讓各國在合作中更好地發揮優勢，實現互補共贏。
