新華社華盛頓/加拉加斯11月29日電 熱點問答｜“全面關閉”委內瑞拉空域，美國要動武？

  新華社記者黃強 徐劍梅 田睿

  美國總統特朗普29日在社交媒體發文説，委內瑞拉上空及周邊空域“被視為全面關閉”。在美國以“緝毒”為由在委內瑞拉附近加勒比海域大兵壓境之際，特朗普這一表態立即引起高度關注。這是美軍行動升級的信號嗎？造成何種影響？各方有何反應？

  美軍行動會升級嗎

  特朗普29日一早在“真實社交”平台上發文寫道：“致所有航空公司、飛行員、毒販和人口販子：請將委內瑞拉上空及其周邊空域視為全面關閉。”就在兩天前，特朗普發表視頻講話稱，美軍已阻止委內瑞拉大約85%的海上“毒品走私”，接下來“我們將開始在陸地上阻止它們”，而且陸路行動相對容易，“這一行動很快就會開始”。

  近期，美國以“緝毒”為由，在委內瑞拉附近加勒比海域部署了包括美軍最大航母“傑拉爾德·R·福特”號在內的多艘軍艦。9月初以來，美軍已在加勒比海和東太平洋擊沉超過20艘美方指稱的“販毒船”，造成80餘人死亡。特朗普的帖文和正聚集在加勒比海域的美軍軍艦讓人感覺“風雨欲來”。

  有媒體援引國際問題專家的話報道説，特朗普的言論類似於禁飛區的概念，而禁飛區通常是更大規模軍事行動的前奏。據《紐約時報》報道，美國軍方已針對委內瑞拉制定了一系列打擊目標選項，包括委內瑞拉軍隊和石油設施等。

  另有報道説，這也可能是特朗普在為與委內瑞拉總統馬杜羅未來可能舉行的談判爭取籌碼。不過，雙方的對話空間並不大，因為“特朗普的溝通方式更像是在強加自己的意志”。“雙方確實有一些對話，但其目的在於讓馬杜羅下&，因此幾乎沒有真正談判的空間。”

  據《紐約時報》28日援引多名匿名知情人士的話報道，特朗普於上周同馬杜羅進行了電話交談，通話內容包括兩人在美國舉行會晤的可能性。

  目前，白宮還未就特朗普的言論作出進一步説明，美軍方也沒有公開宣布進一步行動。

  造成何種影響

  《紐約時報》報道説，作為美國總統，特朗普對委內瑞拉領空並不擁有任何管轄權，但外國政府和航空公司往往會追隨美國的立場。11月21日，美國聯邦航空局發出警告稱，鋻於“安全局勢惡化”以及“委境內和周邊軍事活動加強”，任何民航客機飛越委領空都會“面臨危險境況”，各航司需“謹慎行事”。

  據報道，美聯邦航空局發布安全警告後，多家航空公司22日取消了委內瑞拉航班。巴西戈爾航空公司、哥倫比亞航空公司和葡萄牙航空公司取消了22日從委內瑞拉首都加拉加斯出發的航班。西班牙伊比利亞航空公司從24日開始取消飛往加拉加斯的航班。隨後，委內瑞拉政府於26日晚發布公報，宣布正式撤銷6家外國航空公司的運營特許權，理由是這些公司配合美國對委行動，單方面停飛航線。

  在特朗普發出“全面關閉”委內瑞拉空域警告後，記者29日在委首都加拉加斯附近的邁克蒂亞西蒙·玻利瓦爾國際機場到達大廳的大屏上看到，當天的國際航班只剩下大約10個，執飛航司多為委內瑞拉的航空公司。大屏上顯示的外國航司只有巴拿馬航空及其子公司。

  各方有何反應

  特朗普的最新言論對本已緊張的委內瑞拉局勢不啻於火上澆油，引起委內瑞拉政府強烈譴責。委內瑞拉外長希爾29日説，特朗普的言論嚴重侵犯了委領空主權、領土完整及航空安全，是“敵對、單邊且專斷的行為”。委內瑞拉副總統羅德里格斯29日説，委內瑞拉已根據國際法啟動所有多邊機制，以應對“美國封鎖空域”。

  哥倫比亞總統佩特羅、古巴外長布魯諾·羅德里格斯、美洲玻利瓦爾聯盟等政要及組織紛紛發聲，稱任何國家都無權關閉他國領空，特朗普言論將給拉丁美洲和加勒比地區的和平、安全與穩定帶來“無法估量和不可預測的後果”。

  同時，美國一些政界人士也對特朗普言論持不同意見。參議院少數黨領袖舒默在一份聲明中説，特朗普對委內瑞拉的“魯莽行為正將美國推向另一場代價高昂的外國戰爭”，“根據美國憲法，國會而非總統擁有唯一宣戰權，國會未授權對委內瑞拉使用軍事力量”。

  分析人士認為，目前尚不清楚特朗普是否會立即發動新的軍事行動，但這一系列針對委內瑞拉政府的“極限施壓”，使得加勒比地區局勢進一步惡化。

  “特朗普的帖文是近幾週來侵略行為的又一次升級。這可能預示着空襲的準備，或者至少會加劇委內瑞拉全體民眾及其政府的心理壓力。”委內瑞拉卡拉沃沃大學社會科學院教授路易斯·德爾加多説，“不能孤立地解讀這條信息。這應被視為旨在破壞委內瑞拉穩定的騷擾戰略的又一組成部分，該戰略還包括海軍部署、經濟制裁、公開威脅和心理戰。”

  “特朗普開創了一個危險的先例：如果任何大國都可以號令航空公司和飛行員避開主權領空，那麼民用航空的多邊體系本身就會受到侵蝕。”委內瑞拉羅慕洛·加列戈斯大學社會科學學者路易斯·埃內斯托·馬丁內斯説，“美國的進逼不符合拉美地區任何國家的利益，這遠不止是針對委內瑞拉的局勢升級。”