新華社太原１０月１８日電　題：下足繡花功夫　補齊脫貧短板——山西聚焦問題集中力量攻堅深度貧困調查

　　新華社記者　王飛航

　　作為全國脫貧攻堅重點省份，山西在全省確定１０個深度貧困縣、３３５０個深度貧困村以及若幹深度貧困人口，並決定在未來幾年採取超常規舉措，針對生態脆弱、整村搬遷、支出型貧困等難題，創新工作機制，激發內生動力，集中力量啃下脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

　　瞄準靶心聚焦深度貧困

　　全國１４個集中連片特困地區中，山西就有呂梁山、燕山—太行山兩個，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深是山西基本省情。

　　２０１７年６月，山西省確定偏關、寧武等１０個縣為深度貧困縣，需要整自然村搬遷的３３５０個村為深度貧困村；家庭主要勞動力失去勞動能力的２８．４７萬貧困人口為深度貧困群體，決定在未來幾年採取超常規舉措，向深度貧困發起“總攻”。

　　大寧縣地處呂梁山脈的南端，溝壑縱橫，水土流失嚴重，長期以來，深度貧困和生態脆弱相互交織，成為當地脫貧的主要束縛。在山西１０個深度貧困縣，貧困發生率高、森林覆蓋率低、水土流失重，貧困與生態脆弱高度重合、互為因果。

　　岢嵐縣趙家洼村是呂梁山集中連片特困地區的深度貧困村，“我們村生存條件惡劣，村民只能飲用淺表滲井水，要想脫貧只能整村搬遷。”趙家洼村黨支部書記馬玉印説。整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法，但搬出來怎麼活？這幾乎是每一個深度貧困移民戶首要考慮的問題。

　　山西省２８．４７萬深度貧困人口中，６５歲以上無勞動力的１８．９２萬人，家庭成員喪失勞動能力的９．５５萬人。這些家庭的收入處于比較低的水準，往往因住院看病、平時吃藥、子女上學等導致入不敷出，陷入“支出型貧困”。

　　精準施策以超常之力攻堅

　　山西省扶貧辦主任劉志傑説，“深度貧困”是脫貧攻堅戰中的艱中之艱、難中之難，破解“難中難”，須有“硬招數”。

　　一是推進生態建設與脫貧攻堅互促雙贏。在大寧縣白村一處溝底內，７０歲的貧困戶馮雲光正和村民一道揮動著鐵鍬整地刨坑，準備栽下樹苗。“３個小時挖了３０多個坑，一個土坑１．５元，這一早上４０多塊錢到手了。”

　　“山西每年４００萬畝的造林任務，７０％以上指標安排到貧困縣，１０個深度貧困縣目前已組建扶貧造林合作社９４８個，每年將帶動２．２３萬貧困勞動力每人平均增收１．０５萬元。”劉志傑説。

　　二是“六環聯動”解決深度貧困村整村搬遷難題。“離開了窮窩窩，分到了新樓房，當上了環衛工，搬出來的生活真的好太多了。”在河曲縣城街頭掃馬路的趙家溝鄉東也村６３歲的貧困戶趙振華説。

　　山西省採取精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、産業就業保障和社區治理跟進“六環聯動”的辦法，統籌解決“人、錢、地、房、樹、村、穩”等七個問題，由此破解整村搬遷難題。

　　三是“三保險三救助”破解“支出型貧困”突出問題。“真是沒想到，３５９１２元的住院費用，最後我只需要出２８７３元。”臨縣林家坪鄉貧困戶劉成貴去年１２月在呂梁市人民醫院出院結算時，當工作人員告知能夠報銷９２％時，他連連稱讚，“多虧了現在的好政策。”

　　為了解決深度貧困人口因病致貧、因病返貧的問題，山西省出臺建檔立卡農村貧困人口醫療保障幫扶方案，省級每年投入１１．７億元，建立“三保險三救助”政策體係，實現基本醫保、大病保險和商業保險銜接，繳費救助、醫療救助和特殊救助聯動，由此切斷病和貧的關聯。

　　“六個幫扶”激發內生動力

　　為解決深度貧困問題，山西省確立了省領導聯繫幫扶、單位包村幫扶、縣際結對幫扶、企業合作幫扶、專業人才挂職幫扶、學校醫院對口幫扶的“六個幫扶”政策，激發扶貧內生動力。

　　與此同時，山西在每個深度貧困縣都安排１名駐縣大隊長、１名專業技術人員、１名金融業務骨幹參與。目前已組織４４名科技人才、１９名金融業務骨幹挂職貧困縣副縣長，並選派１１６名年輕幹部挂職，做到５８個貧困縣與金融機構雙向挂職全覆蓋。

　　在陽高縣大白登鎮潘寺村，５４歲的貧困戶孫德強過去依靠種植１０畝玉米維持生計，再加上供兩個孩子上學，日子過得緊緊巴巴。去年在駐村幹部的動員下，老孫建了１個蔬菜大棚，一茬西紅柿一茬黃瓜，共計收入２萬多元，一舉摘掉了貧困帽。

　　劉志傑表示，現行扶貧政策真金白銀，給的越來越多，幫得越來越實，與之不相稱的是對群眾的教育引導十分薄弱，一些人甚至患了“政策依賴症”。今後各地要加強基層組織建設，提升鄉村治理水準，不斷激發貧困群眾依靠誠實勞動脫貧致富的積極性主動性，引導農村黨員幹部和廣大群眾爭做産業發展領路人、科技推廣明白人、生態建設創業人、文化建設熱心人、貧困群眾貼心人。

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責任編輯： 楊婷