制發退役軍人優待證，這省憑啥快人一步？

    “軍人依法優先”，在銀行、車站、醫院等排隊窗口前，這樣的標語並不鮮見。可很久以來，人們似乎都沒有意識到，上面提到的軍人並不包括退出現役的老兵。

    曾有媒體披露，一位拿著軍官轉業證的退役老兵在排隊窗口被拒。而今，在中央不斷強調尊崇軍人的背景下，上述讓退役軍人尷尬的場景或將不復存在。

    目前，全國已有省份出臺政策，將軍人優待政策的適用對象拓展至退役軍人。政知見（微信ID：bqzhengzhiju）發現，天津、河北再次成為先行先試的“排頭兵”。

    軍人優先→軍人、退役軍人優先

    據河北新聞網4日的消息，河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳日前印發《河北省退役軍人公共服務優待辦法（試行）》（12月30日起施行），並發出通知要求各地各部門認真執行。

    通知要求，各公共服務領域和場所要設置規范、醒目的“軍人、退役軍人優先”服務窗口或標識。各政府投資興辦的旅遊景區管理單位要在服務窗口等顯著位置制發通告，明確享受免門票費人員使用的證件，並以市為單位于2018年12月底前，將退役軍人享受免門票費的旅遊景區名單報省退役軍人事務廳備案。

    對于享受上述優待的對象，《辦法》給出了明確范圍：依照《中華人民共和國現役軍官法》《中國人民解放軍文職幹部條例》《中國人民解放軍現役士兵服役條例》規定退出現役的軍官、文職幹部和士兵，是本辦法規定的退役軍人優待對象，依照本辦法規定享受優待。

    事實上，去年年中天津市民政局、交通運輸委員會、旅遊局等單位曾聯合簽發《關于進一步加強軍人優先優待服務的實施意見》，將退伍軍人納入軍人優待服務對象，憑有效證件可優先挂號、購票、乘行等。但有媒體評論稱，相較之下河北省政府出臺辦法的權威性、規范性和示范性更突出。

    政知見梳理髮現，省委省政府聯合印發的退役軍人優待辦法，河北省是第一個。

    河北籍退役軍人將領個新證書

    更為重磅的是，披露的《辦法》讓河北還斬獲另一個“首家”。《辦法》規定，河北省退役軍人工作主管部門將制發《河北省退役軍人優待證》，河北戶籍的退役軍人將憑證享受優待。

    政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，早些時候，河南南召縣退役軍人管理服務中心曾出臺規定，向退役軍人及軍屬發放優待證，憑證在縣域內依法享受優待服務。但同樣的，縣級規定和省級規定的示范效應差別很大。在全省范圍內制發退役軍人優待證的，河北省同樣也是頭一號。

    針對退役軍人優待證的適用區域、范圍，《辦法》規定：

    退役軍人憑河北省退役軍人工作主管部門制發的《河北省退役軍人優待證》，在河北省行政區域內的公共服務機構和場所享受優先或優惠待遇；

    退役軍人可在全省行政區域內的鐵路、公路、航空、港口、金融、公園、風景名勝區、旅遊風景區、博物館、紀念館、開放的文物保護單位、市民服務中心等公共服務機構和場所享受優先服務；

    退役軍人憑《優待證》在全省行政區域內的地方醫療服務機構享有優先挂號等服務；

    退役軍人在本省行政區域內遊覽政府投資興辦的公園、風景名勝區、旅遊風景區、博物館、紀念館、開放的文物保護單位等場所，憑《優待證》免門票費。

    退役軍人憑《優待證》優先辦理民政服務事項。入住公辦養老機構的，同等條件應當優先收養或入住。對符合條件的孤老退役軍人，按照本人自願原則安排入住光榮院、敬老院等養老機構。

    值得提到的是，河北省內民營旅遊景區、博物館、紀念館等場所並未納入優待范圍，但《辦法》指出，鼓勵上述相關場所對退役軍人實行優先優惠。同時，《優待證》將由退役軍人工作主官部門每兩年審驗一次。持證人有違法、違紀、違規等行為的，將被取消優待資格。凡到期未經審驗的，自動失效，不得享受相關優待。

    制發優待證？資訊採集是關鍵

    實際上，退役軍人事務部多次強調要加強退役軍人優待的背景下，推進相關工作並不需要什麼先進的理念，河北省之所以多次走在前列，在政知見（微信ID：bqzhengzhiju）看來是厚積薄發的結果。

    要開展退役軍人優待，首先需要落實的是對于退役軍人的甄別工作。可以這麼理解，河北省推廣的《優待證》制度並不是為了創新，而是不得不這樣做。

    為什麼這麼説？

    政知見了解到，退役軍人依據不同退役方式將領取軍人退役證或軍官轉業證。但在從前，這兩個證書除了在辦理手續時需要出具，生活中發揮的作用並不大。這就導致大部分退役軍人相關證件遺失、破損。那麼，要想展開退役軍人優待工作，發放統一、有效的憑證成了必由之路。而踏上這條必由之路的第一步，顯然是資訊採集。

    今年7月底，退役軍人事務部部長、副部長親自召開首次發布會，總結了7項將要開展的具體工作，全面開展資訊採集位列第一，被排在完善優待撫恤制度的前面。

    反觀河北，今年1月率先成立了全國首個省級退役軍人管理服務中心，其中，資訊服務組被列為三個處級內設機構之一，專門指導全省退役軍人資訊數據採集、甄別、錄入、分析工作。

    可見，對省內退役軍人資訊的採集、掌握，為河北後續的一係列工作打下了基礎。可喜的是，退役軍人事務部的消息顯示，我國退役軍人資訊採集工作計劃年底前基本完成，並于明年5月實現建檔立卡。

    為什麼又是河北？

    就退役軍人相關工作，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，河北始終作為先行先試的排頭兵，曾多次作出表率。

    正因此，退役軍人事務部部長孫紹騁上任後曾多次赴河北調研、學習，在他口中，河北是退役軍人工作的榜樣和典型。今年7月退役軍人工作經驗交流會選定在河北召開，耐人尋味的是，國務院副總理孫春蘭、中央政法委書記郭聲琨和公安部部長趙克志三位副國級領導出京赴河北參加這場交流會。不難看出，河北省在這項工作上的突出。

    很多讀者不禁要問，為什麼是河北？

    在它成為典型之前，首先是一個涉軍“重鎮”。

    河北省委書記王東峰在一次座談會中向孫紹騁介紹：“河北作為駐軍大省、兵員大省是京畿重地，拱衛首都安全、堅決當好首都政治‘護城河’是政治之責、為政之要。”而回溯孫紹騁調研所至的兩個河北城市，石家莊、保定都曾是集團軍軍部所在地。

    與河北類似，天津在退役軍人工作方面同樣突出。而從地理上看，天津肩膀上的“護城河”之責同樣不比河北輕。