美退役軍人事務部都幹啥？

    “組建退役軍人事務部！”3月13日，這條消息刷爆了無數戰友的朋友圈。退役軍人在世界各國都是一個特殊的群體，老兵退役後能否得到妥善安置，直接影響軍隊戰鬥力，關係軍隊和國家的穩定。據報道，美國的退役軍人事務由來已久，其如何管理退役軍人？本文將以美國退役軍人事務部為例，介紹該國退役軍人管理工作的相關情況。

    前世今生

    美國退役軍人事務由來已久，早在1917年，身處一戰中的美國政府就初步建立起包括軍人與退役軍人保險、殘疾軍人補償與康復計劃在內的退役軍人保障體係。1930年，美軍成立退役軍人管理局。二戰後期，羅斯福于1943年簽署《老兵權利法》。該法被稱為“20世紀美國最偉大的一部法律”。1989年，美國政府將退役軍人事務局升格為退役軍人事務部，統籌負責退役軍人的管理、服務和撫恤工作。

    目前，退役軍人事務部是美國政府管理和服務退役軍人的主要機構，下設3個局（醫療局、福利局和國家公墓管理局）、22個直屬單位（就業歧視投訴裁決辦公室、女退役軍人服務中心和少數族裔退役軍人服務中心等），在全國有57個辦事機構，在縣市設立退役軍人服務辦公室或援助委員會，算上所屬的醫院、診所和國家公墓等單位，總雇員超過37.7萬人。

    美國退役軍人事務部負責2100多萬退役軍人和7000多萬家屬、遺屬的管理工作，主要包括：發放退休金、參戰補助金、殘疾撫恤金和死亡撫恤金等；管理退役軍人人壽保險；為退役軍人提供醫療服務、住房貸款擔保和就業幫助；資助退役士兵進行深造；管理國家公墓等。2018財年預算總額約為900億美元。

    為了讓退役軍人適應日新月異的發展環境，美國政府將過去偏重“貨幣補償式”安置逐漸改為偏重“能力引導式”安置，在保證退役軍人基本收入前提下，著重提高其職業技能和學歷水準。美國《退役軍人緊急職業培訓法》規定，退役軍人最多可享受18個月的職業技能培訓，資助標準最高1萬美元。政府還鼓勵士兵退役後到大學深造，並提供高額助學金。美陸軍現行政策規定，服役滿2年的士兵，退役後可獲得2.6萬美元助學金，服役滿4年的士兵最多可獲得5萬美元助學金。

    存在哪些問題？

    美國退役軍人存在人口基數大、社會問題多等特點。哈佛大學和紐約大學此前發表的一份報告顯示，在美國有超過120萬名退役軍人沒有醫保，約佔退役軍人總數的5%。美媒稱，每年有超過8000名退役軍人自殺，平均每天22人。

    美國退役老兵“退無所依”，作為聯邦政府管理和服務退役軍人的主要機構，退役軍人事務部一直處在媒體質疑和抨擊的風口浪尖。特別是近年來，不斷有新聞曝光退役軍人事務部雇員貪污瀆職，體係醫院和診所未能給患病老兵提供及時治療和適當服務。

    另據美國毒品管制局數據披露，退役軍人事務部所屬醫院的藥品失竊案件猛增。退役軍人事務部助理監察長傑弗裏·休斯稱，醫務人員極有可能通過拒絕為患病老兵開藥，或者偽造醫療記錄等手段，將藥品據為己有甚至到黑市販賣，這種惡行嚴重危害退役軍人健康，並危及政府機構公信力。

    對此，美國政府也無法徹底解決，只能承諾加大監督和管控力度，以息眾怒。去年4月底，特朗普簽署命令成立退役軍人事務部問責和保護舉報人辦公室。該辦公室主要職責是監督退役軍人事務部所有職員的行為，打擊瀆職和犯罪，保護檢舉揭發行為，防止對檢舉人的打擊報復。同年6月23日，美國政府通過《退役軍人事務部問責與舉報人保護法案》。這一係列措施究竟成效如何，有待進一步觀察。