江蘇邊防總隊打造邊防服務親民亮點紀實

    原標題：“微警務”夯實穩邊固防“奠基石” 江蘇邊防總隊打造邊防服務親民亮點紀實

    隨着“一帶一路”倡議和沿海大開發戰略疊加推進，江蘇邊防轄區匯聚了沿海市縣70%的開發項目、60%的經濟總量和50%的外來人口，矛盾糾紛和各類案件年均增幅達到10.2%和17.2%。江蘇邊防總隊充分發揮“網格警務”“主題警務”“指尖警務”等特色“微警務”，在基礎防控、矛盾化解、服務民生、服務發展方面出實招、求實效，夯實了穩邊固防的“奠基石”。

    網格警務——社情民意全覆蓋

    去年5月30日，連雲港海濱公園發生一起盜竊錢包的案件，西墅邊防派出所海棠社區民警葉超第一時間調取了周邊的監控，將犯罪嫌疑人頭像發到微信群讓網格員辨認。第二天上午9時左右，一名網格員發現嫌疑人在149醫院路邊活動，他一邊電話向葉超匯報情況，一邊按照之前ABC崗互助模式，從附近抽調人員增援。等到葉超趕到現場時，嫌疑人相某已經被網格員和群眾控制住。

    目前，江蘇邊防總隊擔負全省954公里海岸線和沿海17個縣（市、區）44個鄉鎮、總面積5100多平方公里陸地和5000多平方公里灘塗以及76萬實有人口的邊防治安管理任務。總隊結合沿海城鄉建設和發展規劃，按照城市社區300-400戶、農村社區200-300戶的標準劃分網格，每個網格至少配備1名社區民警和2名專（兼）職治安輔助人員，積極引導警力和社會防控力量下沉。同時將人、地、物、事、組織等治安要素納入網格管理範疇，實現就地收集社情民意、化解矛盾糾紛，就近防範打擊違法犯罪。

    網格員挑選品行端正、群眾基礎較好、有一定工作經驗的居民擔任。網格員共分四級，社區民警兼任一級網格指揮長，並負責對二級網格長、三級網格員、四級信息員分層次進行業務培訓。對全體網格員，社區民警通過繪製的轄區簡易平面圖、住戶信息表，按網格分配到各網格員，明確各人職責任務，並有針對性在各個網格內進行工作指導。為了方便信息交流，民警利用網格員基本上都有智能手機使用微信的現狀，建立了“網格化管理工作群”。

    自從網格化管理制度實施以來，僅海棠社區連續實現治安、刑事案件和接處警量大幅下降，侵財性案件得到有效壓降，可防性案件同比下降38.18%，得到了駐地黨委政府和轄區群眾的廣泛讚譽，海棠社區也因此被評為民主法制示範單位、平安建設先進單位。

    主題警務——轄區特色量身做

    “條子泥”位於東&市弶港鎮東部，是東&百萬畝灘塗圍墾首期啟動項目，也是江蘇百萬畝灘塗綜合開發試驗區建設的啟動工程。百萬畝圍墾工程使”條子泥”形成了一條獨特的觀海風景線，潮起一片汪洋，潮落一馬平川，吸引了很多游客來看海。弶港邊防派出所聯合沿海經濟開發區在海堤邊上建起一個“條子泥”帳篷警務室。

    警務室成立後，案件數量下降了一大半，出警所需時間也大大縮短。今年6月底，連續暴雨襲擊江蘇沿海，“條子泥”沿海水位過高，墾區內養殖的海産品有被衝入大海的危險。警務室全員出動，連夜忙碌，終於幫漁民搶收出5000余公斤、價值50余萬元的海産品。

    這個總隊結合地理概況、治安特點、實有人口等因素，分類打造化工園區、科創園區、社區矯正、港船管理等主題警務室，提升社區警務工作針對性和實效性，逐步形成了社區矯正警務室、園區外來務工人員“四海之家”警務室、科創城警務室、車輛移動警務室、中心漁港警務室等一批亮點品牌。同時，主動對接縣鄉村三級綜合服務管理&&建設，推動社區警務與社區事務深度融合，同步落實社區民警專職化、服務群眾親情化、投訴問責制度化，以及節假日窗口服務AB崗等制度，盡力為群眾提供高效服務。

    大豐港邊防派出所轄區內共有8大産業園區，流動人口35000餘人，其中暫住人口18000餘人。為積極應對轄區內複雜多變的治安形勢，加強治安防範，這個所配齊配強警務室軟硬體設施，營造良好警務室辦公環境。從2012年起，先後建成並投入使用全省一級警務室1個、二級警務室2個、警務&&點3個，10名社區民警，全部入駐設立在企業工廠、工業園區、工人宿舍的警務室進行日常辦公。5年來，這個所通過警務室收集、登記、登出外來人口3400餘人次，對化工企業共進行消防檢查120余次，處理突發性群眾事件80余次，化解矛盾糾紛430余起，有效地維護了轄區安全穩定，人民群眾的滿意度大幅提升。

    “別看警務室小，業務範圍卻廣得很，因為在第一線、最基層，確保了警情第一時間掌控、現場第一時間處置，做到問題發現在早、矛盾調處在小。” 鹽城公安邊防支隊張同武支隊長説，各類“主題警務室”的設立，成了百姓家門口的派出所，在延伸服務、治安防範、化解矛盾等方面發揮了重要作用。

    指尖警務——便民服務至末端

    7月20日，啟東高新技術開發區的張德先點點手機，就把在老家獨居69歲母親戶口遷到自己工作的地方。之前，他加了塘蘆港邊防派出所“感知服務”微信號後，與戶籍民警開展了一場“指尖上的對話”，民警不僅耐心細緻地解答了張德先的提問，而且提供了預約服務，幫他圓了盡孝的心願。

    這個總隊借助江蘇公安信息化領先優勢，主動融入“互聯網+公安政務服務”改革創新，把各級邊防行政服務納入省市縣三級公安機關“微警務”集群建設，開闢了邊防模塊，將報警求助、事務諮詢、證件申領、防範宣傳等服務延伸到網上、連接到掌上，為群眾提供更加便捷的“指尖服務”。總隊還對各支隊、大隊及派出所現有的警務QQ、微信、微博等網絡載體進行整合扎口、統一規範運行，切實形成上下貫通、全面覆蓋的便民服務網。

    各邊防派出所結合轄區治安實際，針對學校、企業、漁民、村民等不同管理對象特點，建立了不同的“微警務”工作群，健全完善以“微服務、微互動、微管理”為主要內容的運行機制，使得“微警務”&&借助多方視角快速察覺轄區治安動態，維護群眾利益，率先開啟了更加貼近實戰、便於服務、高效管理的“指尖警務”模式。

    根據崗位不同，社區民警、辦案民警和船管民警都建立了自己的微信群。船管民警建立了“碼頭業主微信群” 和“護航正義聯盟微信群”，吸納涉海部門和廣大漁民加盟，打通信息壁壘，建立海上治安例會和信息共享機制，實現了出海船舶、漁船民邊防證件及邊境通行證線上申請、線下辦理。積極推行出海船舶管理服務中心、多功能“警務服務站”，“二維碼”警民&&卡、“一站式”企業門牌辦理、工作日延時辦公、雙休日預約服務等舉措，逐步形成了“便民、利民、親民”的邊防服務品牌，受到廣大群眾的一致好評。（湯徵 黃金銜）