監禁都是在高墻電網,在大墻內,和社會是隔絕的,而非監禁是在開放的社會化環境下教育改造罪犯,也能把他們改造好,這種方式融監督管理、教育矯正與社會適應性幫扶于一體。好處有這麼幾條:一是可以使這幾類罪犯保持與社會、與家庭正常的關係,不像在監獄狀態下,他是不能在家裏的,而接受在社區矯正,這些罪犯是可以不脫離家庭、不脫離社會,保持與家庭、社會的正常聯繫,這些罪犯甚至也可以在家裏做一些工作,取得一些收入,對家庭有一些支援,反過來,家庭成員也可以對這些罪犯有相應的關心、關照,還有情感的聯繫,可以避免和解決很多的社會問題。比如説一個罪犯在監獄服刑,那麼他不可能照顧家裏,而我們在社區服刑的罪犯並不影響他對家裏的支援,或者家裏支援他,這是非常有利于他融入社會、回歸社會的。
第二大好處對國家也有好處,可以降低國家的刑罰執行成本。既然這些人是罪犯,就有一個刑罰執行、監督管理的問題。大家都知道,要放在監獄裏,那個成本要很高,而放在社區裏,就可以減少大量的監禁罪犯所需要的比如監獄場所,要有一些設施,另外同時節省了監禁罪犯所需要的監獄的行政經費、業務費和罪犯的生活費用,應該説國際上也是這樣,成本上監禁一個罪犯和在社區矯正一個罪犯,後者的經費基本上是前者的1/10就可以。咱們國家有一個統計,監禁一個罪犯平均一年要3-5萬元,我們社區矯正一個罪犯一年3000-5000元,這是一個大體的數值,我們研究過國外的一些國家,大體上也是這個比例。這個好處是非常明顯的。
第三更主要是改革完善了非監禁刑罰執行制度。過去相當長一段時間,我們國家還是以監禁為主的,通過建立完善社區矯正制度,就可以建立一種監禁矯正和社區矯正相互銜接、統一協調、有機聯繫、相互支撐的一種制度。通過社區矯正或者社區矯正制度的有力實施,人民法院可以多判緩刑少判實刑,監獄也可以多提請假釋,包括暫予監外執行的也更容易實施,無形中會減少監獄人口的數量,這是一個良性的,符合國際上刑罰輕緩化社會化的趨勢,我們的社區矯正得到各級黨委政府的重視支援,得到人民群眾的歡迎,在國際上也産生了良好的影響,國外有30多個國家和地區的也參觀中國的社區矯正,包括聯合國的有關機構給予了極高的評價。