19日，從生態環境部獲悉，《2024、2025年度全國碳排放權交易市場鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業配額總量和分配方案》（以下簡稱《配額方案》）發布，對2024、2025年度碳排放配額發放、清繳和結轉等進行安排和部署。這意味着鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業的重點排放單位將於今年內完成首次配額清繳。

　　今年3月，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業被納入碳排放權交易市場管理，覆蓋的溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。生態環境部應對氣候變化司有關負責人&&，《配額方案》的總體思路延續了基於碳排放強度控制的免費配額分配核心框架，企業的配額量與其碳的實際産出量動態挂鉤，不設絕對的碳排放總量上限，確保行業發展的必要空間；通過科學設定行業基準，總體上可以使單位産品碳排放越低的企業，配額盈餘率越高，從而形成明確的碳減排激勵機制。

　　在《配額方案》發布後，生態環境部將下發鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業2024年度配額，重點排放單位將於今年內完成首次配額清繳；明年上半年，將向這三個行業的重點排放單位下發2025年度預分配配額，相關單位應在明年年底前完成2025年度配額清繳工作。

　　針對全國碳排放權交易市場下一步的擴圍工作，上述負責人説，生態環境部已啟動化工、石化、民航、造紙等行業擴圍前期準備工作，目前已組織相關單位研究起草化工、石化、民航、造紙行業的配額分配方案、核算報告指南、核查技術指南等配套技術文件，為擴圍工作做好技術保障；針對擴圍工作需要，從提升監管能力、提高數智化水平、保障數據安全等方面對全國碳市場管理&&、註冊登記系統和交易系統進行升級改造，提升基礎設施&&的保障能力。

　　“下一步，我們將堅持‘成熟一個、納入一個’的原則，根據行業發展狀況、降碳減污貢獻、數據質量基礎、碳排放特徵等，有序擴大覆蓋行業範圍和溫室氣體種類。到2027年，碳排放權交易市場基本覆蓋工業領域主要排放行業。”上述負責人説，生態環境部還將根據國家溫室氣體排放控制目標、碳排放“雙控”要求，對碳排放總量相對穩定的行業率先實行總量控制，逐步由強度控制轉向總量控制；建立完善配額總量逐年收緊機制，增強配額稀缺性，推動碳價更精準、更全面地反映我國減排成本，為行業結構優化、綠色低碳轉型提供更明確的價格信號，不斷提高行業發展的“含金量”“含綠量”。（記者李禾）