巴西反對派“倒羅”勢如破竹 “鐵娘子”下&仍存變數

    “鐵娘子”羅塞夫離被彈劾又近了一步——當地時間17日，巴西眾議院以超過三分之二的367票通過針對總統羅塞夫的彈劾案。這意味着彈劾案走完了眾議院的程序，接下來就要到參議院“過堂”。在這場“彈劾”大戰中，羅塞夫最終會被反對派逼下&，從巴西首位女總統淪為首位遭彈劾女總統嗎？

　　參議院表決分兩步走

　　根據法律規定，總統彈劾案在眾議院通過後，將被提交參議院受理。首先，參議院議長有權決定是否接受彈劾案。鋻於議長雷南屬於反對黨民主運動黨（簡稱民運黨），因此接受應該沒有懸念。

　　接受之後，參議院將成立特別委員會，對彈劾案進行討論並表決。表決也分兩步，第一步就是否同意彈劾進行投票，這必須在下月5日前完成，只需簡單多數同意即可，即總共81名參議院議員中只需41票就能通過；第二步，彈劾案要提交參議院全會討論並表決。這一審理期將持續180天，期間羅塞夫也將暫時離職，由副總統特梅爾代理執政。最終表決預計要到年底舉行。屆時，如果有超過三分之二議員支持即跨過54票的“門檻線”，那麼羅塞夫就得下&。

　　中國社科院拉美所研究員徐世澄告訴記者，下月參院的第一次表決是關鍵。從目前參院的黨派力量構成來看，簡單多數同意的可能性很大。

　　180天審理期充滿變數

　　上海國際問題研究院美洲研究中心副主任牛海彬認為，即便下月參院同意就彈劾進行投票，接下來的180天審理期也充滿變數。

　　變數一，代理政府能否在這180天內站穩腳跟。反對派“倒羅”能勢如破竹，並不代表代理執政也能順風順水。破易立難，面對巴西當下政治經濟困境，代理政府如何拿捏分寸絕非易事，更別説要在這180天內就打響執政品牌。所以，代理政府的表現將決定其能否把彈劾進行到底。

　　變數二，反對派政客的命運走向。此次掀起“倒羅”浪潮的反對派自身並非潔白無瑕。徐世澄説，無論是副總統特梅爾，還是眾議院議長庫尼亞、參議院議長雷南，都捲入腐敗漩渦，也面臨被起訴危險。

　　變數三，羅塞夫派能否力挽狂瀾。由於勞工黨長年來在教育、醫療、公共福利方面推行利民政策，使原住民、貧困階層以及剛剛脫貧的中下層民眾的生活得到很大改善。在彈劾進程中，這一群體依然力挺羅塞夫。勞工黨能否用足受益階層的民意紅利，會對最終的彈劾結果産生影響。

　　變數四，司法力量的砝碼將落在天平哪邊。牛海彬認為，目前來看，司法還是在既有制度框架內行事，畢竟羅塞夫挪用國庫資金平衡財政賬目是事實。但最高法院在羅塞夫涉腐問題上並未查出確鑿證據，相比之下，反對派不少領導者卻貪腐纏身，這也導致其推動的彈劾存在政治合法性問題。因此，司法力量未來扮演什麼角色，會否對反對派政客提起訴訟，將成為左右政治天平的重要砝碼。記者　廖勤