新一輪維也納會談聚焦敘利亞

　　持續4年半之久的敘利亞危機，時至今日已從最初的國內政府與反對派之間的較量逐步升級為美俄主導下聯合打擊“伊斯蘭國”極端勢力的一場鬥爭，但所謂的聯合打擊實際上並不盡如人意。敘利亞戰火連綿，共造成約25萬人死亡，上千萬人流離失所，其危機的影響不斷向整個地區擴散，大批難民涌向歐洲，而和談一時間難見曙光。俄羅斯“雪中送炭”式的空襲之後，敘政府得以“起死回生”贏得轉機。當前，敘利亞局勢的走向與發展牽動着國際社會各方利益，而即將舉行的新一輪多方會談也將開啟敘利亞危機政治調解進程。

　　自9月30日起至今，俄羅斯已對敘利亞境內的“伊斯蘭國”極端勢力展開了一個月的空襲，給恐怖主義極端勢力以沉重打擊。最新數據顯示，自9月底以來，俄空軍共出動各類戰機934架次，摧毀恐怖勢力目標819個。在俄上周加大空襲打擊力度後，僅一週就摧毀恐怖分子目標363個。早在一年前，美國就聯合多國對敘利亞境內“伊斯蘭國”勢力展開空襲，俄羅斯軍事介入敘利亞後，美國的角色幾乎從“主攻”變成了“助攻”，處境艱難的敘利亞巴沙爾政權及其政府軍似乎也得到了“重生”。

　　面對俄羅斯迅猛攻勢，美國當然不甘落入下風。10月23日，在美國的倡議下，美國、俄羅斯、沙特、土耳其在奧地利首都維也納舉行了第一輪有關敘利亞問題的“四方會談”。在這次會談上，最具爭論性的問題是敘利亞現總統巴沙爾未來的去留問題。俄外長拉伕羅夫堅稱，巴沙爾總統的命運應由敘利亞人民來決定，而非通過戰爭或武裝暴動實現。美國、沙特及土耳其方面則認為，巴沙爾不應該繼續留任。這次會談四方雖然在一些關鍵問題上僵持不下，未就敘利亞問題達成實質性協議，但會談開啟了敘利亞危機政治調節進程的大門，為後續談判作了鋪墊。

　　29日舉行的四方會談及雙邊會談則是新一輪維也納會談的“熱身運動”。四方會談僅持續不到一個小時。會談後，美俄又分別與伊朗進行了雙邊會談。俄外長拉伕羅夫同伊朗外長扎裏夫結束會談後稱，俄伊會談是一次卓有成效的雙邊會談。扎裏夫會後&&，他同拉伕羅夫談話內容十分廣泛，可以説是“無話不談”。俄伊會談持續近一個半小時。而據伊朗代表團官員稱，扎裏夫同美國國務卿克裏的會談主要涉及伊方履行核計劃協議等有關問題，並沒有涉及敘利亞局勢。

　　重頭戲是30日舉行的大範圍的多邊會談。多邊會談旨在建立政治對話機制，達成推動敘利亞政治進程的多邊框架協議，推進解決敘利亞危機的政治進程。伊朗作為敘利亞總統巴沙爾的堅定支持方也是首次受邀。扎裏夫在29日抵達維也納後&&，解決敘利亞危機不應當設立前提條件，此次會談需將敘利亞所有政治派別考慮進來，任何解決方案都應以結束衝突、共同打擊恐怖主義、建立聯合政府為目的。

　　需要指出的是，敘利亞政府以及敘利亞反對派並未受邀參加此輪會談。會談前，華盛頓也釋放了“善意”的信號，一改以往必須讓巴沙爾下&的強硬態度。美國總統國家安全事務助理賴斯在新聞發布會上&&，此次多邊會談有望達成諸多共識，包括巴沙爾在政治過渡期內繼續留任敘利亞總統。與此同時，國務卿克裏也對即將舉行的多邊會談持謹慎樂觀態度。克裏&&，尋求解決敘利亞危機的出路並不容易，辦法不會自動找上門，但維也納多邊會談也是為敘利亞政治開放提供了“最有希望的機會”。

　　俄外交部新聞發言人扎哈羅娃29日&&，俄方此次維也納會談的首要目標是在已有的國際法律文件基礎上，啟動並保障解決敘利亞危機的政治進程，激發各方潛力，通過多種方式取得積極成果，將和平帶給統一、世俗、民主的敘利亞，而有關敘利亞政府更迭的問題暫不會考慮。

　　聯合國秘書長潘基文29日在西班牙馬德里的新聞發布會上稱，希望30日的多邊會談能夠帶來“成果”，包括美俄在內的各方在解決流血衝突方面應加強談判方式的靈活性。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裏尼在結束與伊朗外長扎裏夫會談後也向媒體&&，30日舉行的多邊會談將開啟敘利亞危機政治解決的新窗口，擴大談判空間，加強談判靈活性對於政治對話十分必要。

　　到目前為止，已確認參加30日多邊會談的國家有：俄羅斯、美國、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、沙特、土耳其、阿聯酋、卡塔爾、約旦、德國、法國、埃及、意大利、英國。此外還有聯合國秘書長特使斯塔凡·德米斯圖拉和歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裏尼。俄外長拉伕羅夫對此&&，十余個國家與機構代表共聚商討敘利亞問題是正確的，這才真正具有代表意義。

　　然而，會談各方在打擊恐怖主義、解決敘利亞危機問題上都存有較大分歧，且實際情況要比預想複雜得多。據外媒援引西方外交官的話&&，本次會談或許仍無法取得重大突破，但讓此前矛盾重重的各方回到談判桌前，共同商討解決危機的這一方法就是最大的成功，武力終究不能徹底解決問題，政治解決仍是根本之道。 （張健）