明晰權責，讓戰區和軍種快速實現耦合

　　編輯點評：

　　盡快強固“梁柱”交接部

　　■高志文

　　一名戰區機關領導用了這樣一個比喻，來説明改革後戰區和軍種的關係：戰區主戰，猶如建築中跨界的橫樑，橫向打通戰區內諸軍種部隊；軍種主建，猶如建築中堅實的立柱，縱向貫通所屬部隊。梁柱各司其職又科學交接，共同支撐起戰鬥力大廈。

　　在建築物構造中，梁和柱科學交接、分載承重，成為保證建築安全的最關鍵因素。尤其是在梁和柱的交接部，壓力、剪力、軸力等各種應力密集交錯，所以設計師注重採取加設加密筋箍、提高混凝土強度等辦法加強鉚固支護，以確保梁柱穩固。

　　現代戰爭爆發突然、作戰節奏明顯加快、諸軍兵種聯合參戰、指揮控制更加複雜，這些全新變化迫切需要專業、專職的指揮機構來“專司”作戰指揮，而不是像過去那樣集戰、建、訓、用、管於一體的大軍區（或軍種）來“兼職”指揮。這次我軍領導指揮體制改革，構建戰建分離體系，讓“梁”和“柱”各司其職，通過戰建分離實現職能分工，通過專職專司實現專業專注，集中反映了信息化條件下局部戰爭對指揮體制建設的本質要求。放眼世界軍事強國軍隊改革，作戰指揮體制實行戰建分離、軍令軍政分開，已是普遍選擇和共同趨勢。

　　正如建築的梁柱交接部要加強鉚固，作戰指揮體制也必須構建法規運行機制強固“交接部”，明晰戰建兩條線的權責，讓戰區和軍種各司其職、有序運轉、形成合力，讓新體制釋放最佳戰鬥力。在明晰權責過程中，軍種和戰區首先要破除習慣性思維，從過去的“管用思維”（部隊管得着才用得好）到現在的“專用思維”（按戰建分工專職調用），切實按照戰鬥力建設的“需求紋路”和“內在規律”科學分配權責，構建體系健全、職責明確、關係順暢、指揮高效的運行機制。