作為典型的資源型城市,山西省臨汾市近年來著力扭轉産業結構“一煤獨大”局面,2017年第三産業GDP佔比首次超過第二産業。山西省十三屆人大一次會議期間,山西省人大代表、臨汾市發改委主任吉守斌做客新華訪談,分享了這座資源城市轉型發展的“小收獲”和“小目標”。
臨汾是一個典型的資源型城市,境內探明的煤炭儲量有456億噸,現有産能1.2億噸。
臨汾因煤而興也因煤而困,産業結構“一煤獨大”,煤、焦、鐵、電四個傳統産業佔到工業增加值的90%左右;産業的畸形發展帶來的是結構的失衡、品質的下降、速度的滑坡、生態的破壞,轉型迫在眉睫、勢在必行。
2016年下半年以來,臨汾市委、市政府堅持新發展理念,堅持供給側結構性改革和深化綜改試驗區建設有機結合的思路,穩中求進,轉型發展邁出堅定的步伐。
2017年,臨汾三産GDP佔比分別為7.2%、46.3%、46.5%,雖然第三産業GDP佔比僅領先第二産業0.2個百分點,但對臨汾來説卻是標誌性的突破,實屬不易。
我們的主要做法,概括講就是,傳統産業優化升級、新興産業著力培育,創新驅動持續發力,生態治理倒逼轉型。
首先,推進供給側改革和轉型綜改,“三去一降一補”扎實推進,壓減煤炭産能400萬噸,壓減粗鋼産能170萬噸,同時實施了一大批技改工程,傳統産業內部結構得到優化,品質明顯提高。
其次,發展裝備制造業、新能源、新能源汽車、新材料等新興産業。華翔、沃特瑪、奇亞等一批企業快速成長,項目穩步推進;風電光伏並網達40萬kw,在建項目60萬kw。
第三,實施創新驅動,雙創活動在全市蓬勃開展。與華為集團合作的大數據中心開工建設,電子商務蓬勃興起。
第四,生態治理倒逼轉型。2017年臨汾開展了生態環境治理八項工程,關停並轉了一批環保不達標企業,淘汰了一批工藝落後、市場飽和的粗放式企業,騰籠換鳥,為新型産業發展留出空間。
特別要提到的是,我們始終把文化旅遊産業作為戰略性支柱産業打造。2017年臨汾旅發委成立,加緊籌建文旅集團,完成景區體制改革,極大解放了生産力。2017年全市旅遊業實現營收484.5億元,增長30%。
下一步我們要重點抓好三個方面工作,以此推動轉型。
第一,我們要抓好改革。
改革是動力,是所有一切工作的力量源泉。在2018年以後更長的一段時間內,我們要以國發42號文件(《關于支援山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》)的落實為主要抓手,按照臨汾的實際整理出來6大項103項具體的任務,未來一段時間將圍繞這些任務,把42號文件在臨汾落地生根。
第二個抓手就抓規劃。
規劃是引領,是一個頂層的設計。我們要根據臨汾實際情況,做好“三個百裏”的規劃。把臨汾東、中、西三個方面有機結合起來,協同發展。通過規劃的實施,要有效地解決臨汾的發展不平衡、不充分的問題。
第三個抓手,要緊緊地按照省委今年“轉型項目建設年”這個活動的要求,要抓好一批項目的建設。
經初步篩選,目前已經整理出來952個,總投資達到4556億元的一批項目。在這批項目中間,我們又篩選出一批省、市、縣三級的重點項目,作為我們重點監測和重點服務的項目,這一批也達到了491個。
按照轉型項目建設年的要求,我們又從這中間挑出來100個重點轉型項目,作為省市兩級的重點,今年臨汾市委、市政府將瞄準這一百個轉型項目,強力推進。
我們希望通過這些項目實施,用一到三年左右的時間,使臨汾的經濟結構發生變化。