中國國際問題研究院 何丹

  近日，國務院公布修訂後的《對外使用國徽圖案的辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是貫徹落實習近平外交思想、習近平法治思想的又一重要成果，對於捍衛國徽尊嚴，維護國家主權，完善國家標誌制度以推動中國式現代化行穩致遠意義重大。

  《辦法》是落實習近平法治思想，加強涉外法治建設的又一重要舉措。新時代以來，我國涉外法治建設加速推進，但與推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的迫切需要相比，與以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需相比，還存在一些不適應的地方。各國國徽的圖案和使用辦法都由憲法或專門法律加以規定。修訂前的《辦法》於1993年9月由外交部發布施行，對依法保障正確對外使用國徽圖案，維護國徽尊嚴發揮了重要作用。但隨着新時代中國特色大國外交不斷推進，實踐中存在着對外使用國徽圖案不規範、法律授權不足等問題。及時修訂《辦法》着眼長遠謀劃，針對實踐中影響對外使用國徽圖案的問題和實踐需要，將已有對外使用國徽圖案的情形納入法治軌道，明確有關國家機構、人員對外使用國徽圖案的情形，有利於完善國家標誌制度，強化公民、組織的國家意識，促使國家機關依法規範使用國徽圖案，展現大國形象。

  《辦法》是維護國徽尊嚴，捍衛國家形象的重要法治保障。國徽是國家的象徵和標誌，代表着國家的權威和尊嚴。在對外交往中，國徽代表着國家主權，正確對外使用國徽是捍衛國家主權、維護祖國統一和領土完整的重要方面。國徽制度也是國家制度的重要方面。《辦法》根據2020年修改後的《中華人民共和國國徽法》和對外工作實際，強調對外使用國徽圖案應當尊重和愛護國徽、維護國徽尊嚴，進一步明確對外活動中使用國徽圖案的基本原則、具體情形、使用範圍等，強化國家觀念，弘揚愛國主義精神。這為國家機關對外使用國徽提供了更加完善的法律依據，有助於在外交外事場合更好維護國徽尊嚴和國家形象。

  《辦法》是有效應對外部風險挑戰，維護國家主權、安全、發展利益的長遠制度安排。維護國家主權、安全、發展利益是我國對外工作的出發點和落腳點。在進入新發展階段的同時，我國主權、安全、發展利益面臨的風險挑戰越來越多、越來越大。國際競爭也越來越體現為制度、規則、法律之爭，法治已成為國家核心競爭力的重要內容。隨着我國對外開放不斷向前推進，涉外法治建設也要不斷跟進。涉外法律制度是涉外法治的基礎，發揮着固根本、穩預期、利長遠的重要作用。習近平總書記強調，要堅持立法先行、立改廢釋並舉，形成系統完備的涉外法律法規體系。《辦法》的&&是健全完善我國涉外法律法規體系、豐富完善外交法律工具箱的重要成果。這使得我國國家標誌法律制度更加成熟。

  《辦法》的&&標誌着我國對外使用國徽圖案制度規範的豐富完善，有利於進一步維護憲法權威和國家形象。如何推動相關規定有效落地實施，需要各級政府、社會各方努力，確保《辦法》切實發揮應有作用。