新華社北京8月22日電 題:美國“選區重劃”鬧劇愈演愈烈的背後
新華社記者朱婉君
距中期選舉還有一年多時間,美國共和、民主兩黨已提前謀劃席位布局。近期,得克薩斯州上演一出政治鬧劇:該州共和黨人計劃重劃國會選區,而民主黨人以“集體出走”等方式抵制。最後,在州議會佔據壓倒性優勢的共和黨依然強行推動議案過關。民主黨人轉而尋求在他們佔優勢的州“以牙還牙”,加利福尼亞州立法機構隨即通過推動該州重劃國會選區的相關提案,並由州長簽署成法。
政黨通過重劃選區來收割選舉利益的手段在美國歷史上已屢見不鮮。早在19世紀初,馬薩諸塞州州長傑利為幫助本黨派在選舉中獲勝,刻意劃出一個形似蠑螈的選區,由此産生了“傑利蠑螈”這一具有諷刺意味的政治術語。200多年過去,“傑利蠑螈”不僅沒有消停,反而愈演愈烈。普林斯頓大學相關監測項目指出,美國50個州中有15個州的選區劃分存在明顯黨派傾斜。
兩黨精心設計有利於本黨勝選的選民結構,使得選舉從“選民挑選議員”異化為“議員挑選選民”,真正的民意無法體現。而本應扮演“糾偏”角色的司法系統卻選擇放任。美國最高法院近年來多次回避對此類案件的實質性裁決,事實上在為“傑利蠑螈”合法化背書。當選舉勝利不再取決於“誰更能代表民意”,而是取決於“誰更擅長操弄規則”時,選票的有效性被嚴重削弱。“多數普選票”與“多數席位”的脫節成為常態,公眾對政治的失望自然與日俱增。
黨爭的零和博弈思維,已從選舉蔓延至美國的國家治理體系,導致政府機制性失能。在兩黨尖銳對立的背景下,協商與妥協蕩然無存,取而代之的是無休止的內耗與“否決政治”。近年來,美國國會因預算僵局屢次停擺,政府關門屢見不鮮;眾議院議長選舉兩度“難産”,立法效率持續探底。槍支管控、移民改革、債務上限等關乎國計民生的重大議題,無一不淪為黨爭戰場。這種相互拆&的政治模式非但無法解決社會頑疾,反而常常製造新的危機,嚴重削弱了國家治理能力和公信力。
當兩黨政治分歧被渲染為不可調和的矛盾,極端情緒便找到了宣泄的出口:2021年國會山騷亂,震驚世界;針對非法移民的強制行動,在部分地區演變為騷亂;針對政客的人身威脅與槍擊事件持續激增;甚至在得州的選區鬥爭中,議員下榻的酒店也收到“炸彈威脅”……這些不斷上演的暴力場景,與美國自詡的“民主燈塔”形象形成刺眼反差,清晰地展現政治極化正如何撕裂社會肌體,動搖社會穩定的根基。
當選舉淪為可以被技術化操縱的權力游戲,其所宣揚的“民主”價值便已空洞化。美國若不能直面自身制度弊端、擺脫黨派惡鬥泥潭,再多的“民主”口號也難掩其治理困境。