據菲律賓海岸警衛隊官網發布的消息，6月1日至7日，菲律賓海岸警衛隊與美國海岸警衛隊、日本海上保安廳在菲律賓巴丹省附近海域舉行聯合海上演習。這是三國海上執法機構首次舉行聯合演習，且演習海域敏感，針對南海的意圖十分明顯。美國海岸警衛隊、日本海上保安廳的介入也充分表明，除美日兩國軍事力量，作為“準軍事力量”的海上執法機構也逐步加大與菲方的合作，形成全面介入南海的勢頭。
1日,美日艦船抵達馬尼拉，參加三國海岸警衛隊演習。
菲美日三方海上執法機構演練登船檢查
據報道，三方為此次演習共出動了6艘執法艦船。其中，菲海岸警衛隊出動4艘，美國海岸警衛隊派出“斯特拉頓”號國家安全艦，日本海上保安廳派出“秋津洲”號巡視船。據菲海岸警衛隊方面的消息，三方海上執法船只將在海上舉行通信、機動、拍照取證、海上執法、搜救和海上通過等課目的演練活動，以加強互操作性。據報道，演習過程中，三國海上執法船只將對模擬海盜的靶船實施登臨檢查。
帶領菲方參加演習的菲律賓海岸警衛隊副司令羅蘭多·潘扎蘭中將表示，聯合海上演習將增進三方的海上合作和理解。“美國海岸警衛隊和日本海上保安廳一直在協助我們開展人力資源開發，特別是在執法培訓方面。這是一個很好的機會來感謝並向他們展示我們的人員學到了什麼。”潘扎蘭説。
有分析認為，潘扎蘭此番言論充分説明，美日海上執法機構一直在以自身標準為菲海岸警衛隊訓練人員、打造力量。實際上，菲海岸警衛隊參加演習的2艘執法船只是由日本幫助建造的。其中，“梅秋拉·阿基諾”號巡邏船（MRRV-9702），是目前菲海岸警衛隊噸位最大、最現代化的船只之一。該船由日本三菱造船有限公司負責建造，資金來源于日本國際協力機構和國土交通省的“海上安全能力提升項目”。該船長96.6米，最高航速不低于24節，可搭載67名船員，設有直升機停機坪以及可容納菲海岸警衛隊H145T2直升機的機庫。船上甚至設有高壓氧艙。該船于2021年11月18日下水，2022年6月12日正式加入菲海岸警衛隊服役。
美日海上執法力量介入南海值得警惕
近期以來，美國在菲律賓動作頻頻。美國政府通過不斷運作，實現了在菲擴大軍事基地使用權的目標。菲政府對外公布了供美軍使用的新增4處基地的位置，其中呂宋島北部卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地距離臺灣僅400公里，外界普遍認為這是為美軍提供了靠近中國的“集結點”。盡管菲總統小馬科斯對外宣稱，菲方不會同意美軍使用這些基地開展“進攻性行動”。但毫無疑問，這種説辭可能僅僅是“掩耳盜鈴”。此外，美商業公司參與到蘇比克灣的整修中，明顯採取了“由民入軍”的漸進式做法，即先由私營企業改造蘇比克灣的設施，滿足美海軍需求；待相關基礎設施完成後，轉交給美軍使用。
匿名中國軍事專家對《環球時報》記者表示，從美軍在西太地區軍事態勢調整看，菲律賓由于緊鄰臺海、南海，已經成為美軍重點經營地帶。美國企圖通過在菲律賓軍事部署實現在南海問題上遏壓中國、在臺海問題上威懾大陸，利用“一體化威懾”戰略實施對華戰略圍堵。而美軍“一體化威懾”的核心，就是不僅要在美軍和美政府層面，也要拉攏盟友共同對華形成全面威懾。也正是在“一體化威懾”的戰略指導下，美方不僅派遣海空軍事力量在菲周邊地區頻頻採取動作，作為“準軍事力量”的美國海岸警衛隊也頻頻拉攏日本海上保安廳。
專家認為，與美菲日加強軍事合作相比，三方海上執法機構之間的合作可能更值得警惕。一方面，海上執法機構之間的合作更容易放大爭端。很明顯，美國一直在南海問題上指責中國“大國欺負小國”，以維護所謂“基于規則的國際秩序”為由積極介入南海。相比使用軍事力量，海上執法力量的敏感性較低，卻更容易賺得“眼球”。另一方面，海上執法機構的活動都在平常，不像軍事力量難以在相關海域長期保持存在，更容易以“切香腸”的方式實現緩慢改變現狀的目的。
美海岸警衛隊在亞太地區活動頻繁
近年來，美海岸警衛隊明顯加大了在西太平洋地區的活動頻率。此種安排可有效彌補美海軍力量不足。雖然美海軍未來計劃將60%的艦船部署至亞太地區，但美軍第七艦隊目前力量配置明顯不足。在西太地區部署海岸警衛隊艦船，可以分擔美海軍在該地區的部分職責、分擔部分任務，減輕第七艦隊作戰部署和日常巡邏壓力。同時，美國海岸警衛隊的活動更便于強化海上幹預效果。近年，美國海軍的軍艦在亞太海域執行“航行自由行動”時，常常遭遇各國海警的執法船，場面十分尷尬：所謂維護“航行自由”的一方，更像是幹擾“航行自由”的一方。
上述專家認為，作為美國海上力量的重要組成部分，美國海岸警衛隊的海上巡邏行動等級低于美海軍的高風險軍事干涉行動，高于美國國務院的外交交涉方式，被視為“最合適的幹預方式”。
美國海岸警衛隊在西太地區的活動，將對地區局勢産生諸多不利影響。一方面，籠絡地區盟友，使地區海洋問題更趨復雜化。近年來，由于挑釁意味過于濃厚，美國在亞太地區的軍事活動遭到部分東南亞和東亞盟友抗拒。與海軍作戰力量相比，美海岸警衛隊既能為地區盟友提供人員培訓和援助支援，其“執法力量”屬性也有助于減輕上述國家的擔憂，使相關國家陷入美國“聯合執法”的陷阱，進一步增加海洋爭端解決的難度。另一方面，軟硬力量配合，使地區安全局勢進一步惡化。美國海岸警衛隊和海軍組合，既能解決美國宣稱的海上力量“不足”問題，也能讓美方宣揚的所謂“航行自由行動”更趨靈活，進一步提升美國所謂的戰略威懾能力。
據今日俄羅斯電視臺6月1日報道，俄軍事政治分析局局長亞歷山大·米哈伊洛夫稱，這一聯合演習是華盛頓及其盟友向中國施壓的更大戰略的一部分。美國不僅與菲律賓和日本在軍事問題上密切合作，日本也參加了正在進行的海岸警衛隊聯合演習，美國還與韓國、澳大利亞、新西蘭和一些島國進行了密切合作。美國人正在演練一種與中國對抗的情景。在這些活動中，美國是老板，其他國家則執行美國的計劃。莫斯科國立大學歷史與政治研究所副所長弗拉基米爾·沙波瓦洛夫表示，美菲日的聯合演習無益于地區穩定，也無助于防止該地區爆發潛在衝突。
