早春3月，走進江西省宜春市袁州區，一幅幅新穎獨特的創文景觀小品佇立在公園廣場，一條條清新大方的公益廣告鋪設在道路兩旁；大街小巷幹凈整潔，老舊小區面貌一新，勞作的清潔工、執勤的交警、流動的宣傳車、身穿紅馬甲的志願者活躍在城市的各個角落；“袁州老表，一起來創文明城喲！”清脆悅耳的創文歌聲縈繞耳畔，火熱的創文氛圍包裹著這座朝氣蓬勃的城市。
袁州區地處宜春市首府之地。2021年始，該區作為宜春市創建第七屆全國文明城市主戰場、主陣地，自覺樹牢首府意識、主動扛起首府擔當、注重打造首府形象、從嚴鍛造首府隊伍，通過提高思想站位、創新工作思路、豐富創文舉措、建立多重機制，探索出一條“創文”與基層治理現代化相結合的新路子，在改善人民生活、提升人居環境、完善基礎設施、倡導文明新風等方面帶來的可喜變化，讓群眾連連點讚、幸福感滿滿。
提升站位，樹牢首府意識
從提升政治站位，統一思想入手，袁州區始終堅持“精準創建、全民創建”理念，將“創文”工作擺在突出位置，作為提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要舉措。
“創文”最終的目標不是為了爭“一塊牌子”，而是通過“創文”不斷完善城市功能、補齊城市短板、深入推進基層社會治理，加強市民文明素養教育，進一步培育文明新風，用心用情提升群眾幸福指數，用力用智推動經濟社會發展，讓廣大群眾由衷地説“身邊共産黨員好”，從而達到夯實黨的執政根基的效果。這是袁州區在“創文”過程一直秉承的理念。
創新路徑，打造首府形象
根據三年創建時間節點，袁州區積極探索新的“創文”路徑，各項工作循序漸進、有的放矢，形成了“宣傳造勢先行、小修小補同步、黨員幹部上戶、精準問題整改、深化基層治理”的袁州“創文惠民、創文為民”路線。
該區在宣傳造勢上創新方式方法，多措並舉，線上線下結合，利用抖音、微視頻、微信公眾號、電子屏、廣告欄、宣傳車等宣傳載體，全方位宣傳“創文”內容，推動“創文”入腦入心、眾人皆知。同時，嚴格對照“創文”測評標準，全面推進基礎設施建設、開展環境衛生整治、實行“五勤聯動”執法、常態化進行小修小補等工作，真正讓群眾看見“創文”帶來的巨大變化，感受到“創文”惠民、“創文”為民的初心。
不僅如此，該區還把“創文”工作作為提升群眾獲得感、幸福感、安全感的民生工程，作為錘鍊黨性修養、化解基層矛盾的黨建工程來推進。為此，該區通過細化網格管理、充實網格力量、優化網格結構，開展萬名幹部上戶宣傳、萬師訪萬家、萬名志願者在行動、萬民小手拉大手黨員等活動，帶動廣大市民積極參與“創文”工作，幹群合力，共建共用。
精準創建，展現首府擔當
在創建過程中，袁州區始終貫徹“精準”這一核心理念，在統一思想的基礎上，因地制宜、精準施策，“五大”工作舉措讓“創文”工作有聲有色，成效顯著。
宣傳造勢鋪天蓋地。該區緊緊圍繞“袁州人民愛袁州 攜手共創文明城”創文主題，創作推出了文藝類、工作類、內涵類創文短視頻300多個，通過微信朋友圈、LED電子顯示屏、手機彩鈴、交通廣播頻道等線上載體進行宣傳。截至目前，視頻累計播放量已突破2億，點讚量突破1000萬次，分享量突破2000多萬次，多個短視頻播放量超1000萬，成為“創文”短視頻中的爆款作品。此外，該區各鄉鎮街道還配備了應急廣播370余個、小喇叭800余個，每天在人流量密集的地方迴圈播放“創文”歌曲，宣傳“創文”內容，推動創文入腦入心。制作創文橫幅、標語2.4萬余條、廣告欄3萬余處，發放《倡議書》、宣傳單100萬余份，贈送印有“袁州”元素的創文小禮品30余萬份，多渠道、多角度擴大創文知識普及范圍。今年3月5日，該區專門召開了全區創建全國文明城市工作推進會，重點表彰了2021年全區創建全國文明城市先進集體19個和先進個人251名，評選了袁州文明大使10名，文明小衛士1萬余名，以點帶面，掀起弘揚文明新風熱潮。
黨員上戶用心用情。網格是深入推動基層治理的有效手段，也是“創文”工作中了解群眾訴求，解決群眾“急難愁盼”問題，促進幹群關係的橋梁。為此，該區積極探索符合袁州實際的網格管理體系，按照每名幹部包幹不超過15戶的標準，將中心城區8個街道劃成了30個一級大網格，65個二級中網格（以社區為單位），471個三級小網格（以小區為單位），3467個四級微網格（以樓棟、居民小組為單位），每一個網格設立一名網格長，每一棟樓設一名樓棟長、每一條路設一名路長，確保每棟樓、每條路、每件事都有人管，每個問題都有人解決。2021年，該區共有5606名黨員幹部、志願者對74600戶居民進行了上戶宣傳，收集問題2500余個，解決問題2430余個，做到了“小事不出村（社區），大事不出區”，群眾矛盾及反映的“急難愁盼”問題在基層就能化解。
“五勤聯動”齊抓共管。佔道經營、亂停亂放等動態性問題一直是“創文”中最頭疼的問題，尤其是在袁州區這樣的市區一體中心地區，這類問題根除難度更大。為此，該區結合實際，主動聯繫市級職能部門，賦權由城管部門牽頭，聯合交警、市監、交通、公安四個部門成立了“五勤聯動”工作專班。對中心城區佔道出店經營、亂停亂放、違規戶外廣告牌等問題進行專項整治。截至目前，該區累計拆除亂搭亂建3.1萬余處、整治流動攤點3.8萬余處、出店佔道經營2.6萬余處，亂停亂放2.3萬余處，一些動態性問題得到有效解決。
志願活動豐富多彩。該區圍繞“袁州人民愛袁州攜手共創文明城”主題，由婦聯、團委、文聯、教體局等部門單位分別組織開展了“幸盔有你 安全同行”文明交通勸導、《創文一起來》廣場舞大賽、創建文明城市攝影展等活動，引導社會各行各界人士共同加入到創文志願活動當中。如今，袁州區的街頭巷尾，一名名志願者頭戴頭盔，以騎行的方式，深入各處宣傳交通文明；一場場精彩絕倫的展演活動，豐富了老百姓的精神與生活；老百姓自覺組隊跳廣場舞、勸導不文明行為；志願者自覺為城市奉獻付出，主動幫忙整治環境衛生，全民參與、共建共用的良好風尚逐漸形成。2021年以來，該區共開展志願服務活動1.2萬余場次，參與人群達30萬人次。
小修小補成效顯著 。該區堅持以人民為中心，把人民所需的想在前、做在前。2021年，該區共計投入3億余元用于基礎設施建設，改造提升老舊小區74個、背街小巷44條，提檔升級農貿市場8個。針對道路破損、環境臟亂、線路淩亂等群眾生活息息相關的問題，進行常態化小修小補。該區新增硬化路面10.2萬平方米、清理樓道1.9萬個、復綠補綠8.9萬平方米、規整線路1.5萬處、填補坑洼3.1萬平方米、粉刷墻面15.3萬平方米、施劃非機動車停車位2.1萬個、施劃機動車停車位1.9萬個。現在，老百姓出行更加便利，居住環境更加優美，生活條件明顯改善，群眾滿意度進一步提升。
閉環管理，鍛造首府隊伍
頂層設計有力有效。在高規格成立了由區委書記任總指揮長，區長任第一副總指揮長的創文指揮部的基礎上，袁州區再次精細化“創文”結構，由區委書記任“大創文辦”主任、區長、副書記、紀委書記、組織部長其他五人領導小組牽頭抓總，統籌協調“創文”工作，推動各項工作落地落實。同時，該區通過建立健全工作機制，形成了由30名區級網格長牽頭負責，28個鄉鎮街道主要負責同志具體負責，鄉鎮街道幹部包片督查，社區幹部包區落實，黨員幹部志願者到府包戶的五級責任體係，確保了創文工作層層落實，責任壓實。
工作機制獨具匠心。該區將“創文”工作納入了“六個一線”工作范疇，“創文”結果作為各級領導幹部及領導班子的年度綜合考評的重要考核內容。2021年，該區在對各單位高品質發展綜合績效考核中，創文單項考評指標佔25分，作為重中之重。該區還從各單位抽調了24名優秀幹部與原單位脫崗，專門從事“創文”工作，幹部的選拔任用和評先評優與日常工作表現掛鉤，由創文辦單獨考核。同時，創文辦內部還制定了《創文工作量化考核辦法》，將工作進行“量化”，樹立重實幹重成績的用人導向，體現考核的差異性和科學性，著力營造“想做事、願做事、能做事”的良好氛圍。
督查機制嚴格高效。在參照其他縣市區督查經驗的基礎上，根據最新創建全國文明城市測評標準，袁州區對31個大類303個測評點位標準的共性要求和個性問題進行歸類梳理，形成了“5+N”的簡化版測評標準。同時，積極創新督查模式，實行屬地自查、職能部門業務督查、點位督查組專項督查、作風督查組作風督查、區委辦不定期巡查等五種督查模式，形成了“工作閉環、資訊閉環、責任閉環、效果閉環”四個維度的閉環管理。通過“四個維度”的閉環，確保了問題及時整改、情況客觀真實，成效獎懲分明，全面提升全區的“創文”工作效率。自2021年以來，該區共發現問題4809個，解決問題4703個，問題解決率為97%。
經過一年多的創建，昔日的古郡已然發生華麗的蝶變。2022年，是全國文明城市三年創建攻堅期承上啟下之年，也是至關重要的一年，袁州區正乘著“三拼三促”強勁東風，動員全區上下拿出“拼命三郎”的精神，鼓足虎虎生威的鬥志，堅持“敢教日月換新天”的必勝信念，聚焦提升群眾文明素養全面發力，以繪就袁州環境更美、秩序更好、人心更齊，人民生活品質提升、精神富足的新畫卷，讓處處綠意、處處文明、處處暖心成為袁州的生動標識。（通訊員 吳宇）
