專家：須依法治理找出問題的最優解
一停多年無人管的“僵屍車”咋整
厚厚的灰塵、幹癟的輪胎，無論風吹雨打日曬，一動也不動，這就是傳説中的“僵屍車”。“僵屍車”外觀老化、積滿灰塵，長期停放在某處，不僅佔用公共資源，還具有一定的安全隱患。
“僵屍車”是如何産生的？治理有哪些難題？近日，《法治日報》記者對此在新疆維吾爾自治區展開調查。
影響環境存在風險
烏魯木齊市民王麗麗每天下班都會看到幾輛“僵屍車”。“相關部門怎麼不清理呢？這太影響環境了。”她很不理解。
4月20日，記者來到王麗麗下班必經的烏魯木齊高新技術産業開發區(新市區)某小區外，發現街邊停放著數輛顏色不同的“僵屍車”，車上遍布灰塵，雨刷器和車身都有不同程度的損壞，其中一輛黑色轎車車胎癟了，車座破爛不堪，方向盤裸露電線。另一輛銀灰色轎車更為破舊，通過敞開的車窗，記者看到車內堆滿了收音機、炒鍋、衣服等雜物，且散發著一股酸臭味。
“這些車輛長期無人使用，有的已經無法行駛。”該小區物業公司負責人王博説。
隨著汽車保有量不斷上升，新疆各地“僵屍車”數量也持續增加，不僅侵佔公共停車資源，還存在安全隱患。
今年年初，庫爾勒市公安局交警大隊副大隊長孫威峰帶隊巡邏至一小區內的停車場時，發現一輛“僵屍車”下出現一攤油漬。經查，原來是該車的機油泄漏，他趕忙呼叫救援力量妥善處置。
“車輛長期不使用，會産生油料泄漏。”孫威峰告訴記者，車內的電瓶在高溫下還可能發生爆炸，情況嚴重的會引發車輛自燃。同時，停放在小區道路上還可能影響消防車、救護車等特種車輛通行。
産生原因多樣復雜
“僵屍車”是怎麼産生的？
周曉彤是和田市的一輛“僵屍車”車主。2020年，她更換了新車，想將原有的轎車售賣，可二手車車商的出價無法達到她的心理價位，她就將車輛停放在小區外的公共停車位上閒置至今。
家住阿克蘇市的李夢澤有一輛轎車達到強制報廢標準，但因強制報廢補貼太少，車在停車場“僵”了2年。其間，他將轎車當成儲物空間，將一些廢舊物品塞進車裏、堆在車旁。有一次，其堆放在車旁的物品剮壞經過的車輛，為此他賠償對方1000元。
阿克蘇市公安局交警大隊大隊長謝炎告訴記者，車輛脫審、達到強制報廢標準是産生“僵屍車”的主要原因。“這兩種類型的‘僵屍車’只能強制報廢，但強制報廢補貼的金額較少，對車主缺乏吸引力，有的車主嫌麻煩，就將車長期閒置。”謝炎説。
昌吉回族自治州呼圖壁縣公安局交警大隊副大隊長張煥福介紹，産生“僵屍車”的原因還有：車輛被盜搶後，犯罪分子隨意將車遺棄；車主失蹤或死亡後車輛被遺忘等。
缺乏法律定性和處罰依據是“僵屍車”治理難的原因之一。
“目前對‘僵屍車’的處理沒有一個官方的明確界定。”張煥福説，根據民法典規定，所有權人對自己的不動産或者動産，依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。私家車是私人財産，盡管“僵屍車”長期停放無人管理，但是貿然處理會侵犯公民的財産權。
北京大成(烏魯木齊)律師事務所律師谷雨説，目前有關“僵屍車”的治理沒有專門立法，只是在一些法律法規裏有和“僵屍車”相關的法律條文。
“例如，根據道路交通安全法和《機動車強制報廢標準規定》，達到報廢標準的機動車不得上道路行駛，對于公共道路范圍內的‘僵屍車’可以視作違停車輛，直接予以拖移。”谷雨説。
形成合力主動作為
事實上，針對停放在公共道路范圍內的“僵屍車”，新疆公安交管部門已採取多種措施進行清理。庫爾勒市公安局加大巡查執法力度，協助城市管理部門清理路邊“僵屍車”；阿克蘇市公安局交警大隊採用“統一停放，集中公示”的方法，將停放在道路上的“僵屍車”集中清理至專用停車場；和田市公安局交警大隊組織多次“僵屍車”專項治理行動，累計清理“僵屍車”100多輛。
據了解，非公共道路上“僵屍車”的處置較為復雜。“僵屍車”大多是車主的合法財産，不管是業委會、物業公司還是社區都沒有執法權，如果遇到“僵屍車”不存在違法行為、車主不配合或聯繫不上車主的情況，通過法律途徑解決問題也會困難重重。
“可以通過立法或者修訂相關法律法規，讓治理‘僵屍車’有法可依。”谷雨認為，首先應通過立法明確界定“僵屍車”，其次，要厘清執法主體，明確不屬于公安交管部門管理范圍內的“僵屍車”由誰管理。
“讓治理‘僵屍車’有法可依只是第一步，這項工作絕非一個單位或部門就能完成，需要社會各方主動作為，形成合力。”谷雨表示，治理“僵屍車”還需要更多相關機制的完善和政策的支援，例如完善機動車報廢規定和流程，鼓勵車主通過“以舊換新”的方式淘汰舊車等。今年3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知，其中明確提到“開展汽車以舊換新”，這為從源頭治理“僵屍車”提供了新方向。
“法治保障，多方發力，完善制度設計，健全工作機制，方能找出解決‘僵屍車’問題的最優解。”谷雨説。（記者 潘從武 通訊員 趙書城 龔彥晨）
