11月22日，由中國社會保障學會、北京曜陽公益基金會共同主辦的第十一屆中國養老服務業發展論壇在廣西南寧舉行。本屆論壇以“推進養老服務産業高質量發展”為主題，匯聚了來自中共中央黨校（國家行政學院）、北京大學、中國人民大學、浙江大學、華中科技大學等多所高校的專家學者，以及中國老齡事業發展基金會、中國社區發展協會等機構的代表共計200餘人，共商中國養老服務産業發展大計。論壇期間發布了《中國養老服務發展報告（2025）：推動養老産業高質量發展》藍皮書。 

  會議現場。主辦方供圖

  應對老齡化挑戰 凝聚發展共識

  中國社會保障學會會長鄭功成在開幕致辭中指出，在人口老齡化挑戰日益嚴峻的背景下，推進養老服務産業高質量發展極具必要性和緊迫性。他強調，唯有高質量發展，養老服務産業才會具有公信力，才能將潛在的消費需求轉化為現實購買力，滿足老年人對美好生活的需要。他&&，實現養老服務産業高質量發展需要政府、市場、社會及個人與家庭多方協同發力。政府責任重大，關鍵在於政策精準、資源配置高效，公共資源需加大投入並有效撬動市場與社會資源。同時，需加快完善制度供給，如理性構建長期護理保險制度。市場主體和社會組織要深入調研，準確把握老年人真實需求，以有效供給滿足需要，並要借助科技賦能。

  中國社會保障學會養老服務分會名譽會長、北京曜陽公益基金會會長江丹在致辭中&&，中國養老服務業發展論壇已成為我國養老服務領域理論研究與實踐探索的重要&&。她呼籲各方加強聯動，共同搭建養老服務合作&&，攜手共建“老有頤養”的幸福社會。

  多維視角共議發展路徑

  在主論壇環節，與會專家學者和行業代表從多維度深入探討了養老服務産業高質量發展的路徑與策略。

  第十四屆全國政協人口資源環境委員會副主任王建軍強調，要樹立“老年人既是銀發經濟受益者也是貢獻者”的觀念，完整、準確、全面把握銀發經濟內涵，堅持“投資於物”和“投資於人”相結合，加強政策供給，加大財政投入，加快科技賦能，推動銀發經濟高質量發展。

  海南省氣候治療和康養協會會長吳岩峻分享了海南“氣候治療+旅居康養”的創新模式。他&&，海南憑藉溫暖氣候、優質生態及自貿港政策優勢，正大力發展康養産業，為全國康養産業高質量發展提供新機遇。

  人口與健康學院院長杜鵬基於人口結構數據指出，老年人需求正從“基礎照料”向“品質生活”升級。面對人口規模巨大、結構高齡化的挑戰，未來需補齊農村養老服務短板，推動多形態服務融合發展，通過強化人才、科技等要素支撐，實現養老服務質的提升和量的增長。

  科技賦能支持産業創新

  中國工業合作經濟學會理事長張季指出，我國養老産業高質量發展具備超大市場、完整製造業鏈條等基礎，但仍面臨挑戰。他建議強化科技支撐，設立專項科研計劃；優化金融投融資體系；挖掘老齡數據潛力；健全市場標準與監管；加快培育養老服務機器人等智能産品新質生産力。

  中國人民解放軍總醫院原院長朱士俊教授強調理念革新，要從視養老為負擔轉向將其視為銀發經濟新藍海，實現從生存型養老向發展型、幸福型養老的跨越，通過理念創新、系統改革與科技人文雙輪驅動，讓老年人享有尊嚴、體面的晚年生活。

  中國老齡事業發展基金會理事長於建偉指出，公益力量正以其獨特角色助力養老産業高質量發展。在農村地區面臨服務不足、數字鴻溝等難題時，公益組織通過補位、賦能、引領與探索，為其提供了關鍵支撐。

  學術引領發展新思路

  中國社會保障學會養老服務分會副會長、西北大學教授翟紹果認為，中國銀發經濟旨在將龐大老年人口轉化為“銀發紅利”。未來戰略核心在於激活全生命周期需求，強化家庭-社會聯動，創新“銀發+”産品與服務供給，培育龍頭企業，構建全要素支持體系。

  中國社會保障學會養老服務分會副會長、雲南大學教授李靜指出，需明確養老事業與産業的區別與定位：事業由政府主導，側重基礎性服務；産業由市場驅動，滿足品質化需求。要通過多維協同，形成政府、市場、社會、家庭與個人共同發力的新格局。

  中國社會保障學會養老服務分會副會長、浙江大學教授劉曉婷關注長期護理保險制度下的護理員隊伍發展。她建議構建職業發展通道與薪酬激勵機制，將護理員身心健康保障納入機構運營成本，通過協同治理建立風險分擔機制，穩定人力資源隊伍。

  論壇現場還發布了《中國養老服務發展報告（2025）》。中國社會保障學會養老服務分會會長、藍皮書主編青連斌代表編委會發布了該書的核心觀點。

  當日下午，論壇設立“養老服務産業理論”與“養老服務産業實務”兩大平行論壇，分別聚焦“整合照護”與“銀發經濟”，來自西北大學、上海財經大學、貴州大學、廣西醫科大學等高校學者和産業代表深入探討了銀發經濟與養老産業的融合路徑。（權敬）