為全面宣傳消防法律法規、普及消防安全知識,提高廣大人民群眾預防火災和逃生自救等能力,新華網將對山東省19位消防支隊負責人進行專題訪談。
以服務地方經濟建設為己任 堅決扛起綜合救援新職責
棗莊是一座因煤而興起的城市。建國以來,棗莊市作為重要的能源和建材工業基地,為全省和全國經濟建設做出了重大貢獻,轄區內易燃易爆、化工企業非常多。近年來,我們棗莊市委市政府提出實施“六大提升工程”縱深推進“工業強市、産業興市”戰略,也同樣為棗莊消防提出了更高的要求。大量的招商引資項目紛紛落戶棗莊,如何更好的為地方經濟發展服務,成為了當前棗莊消防隊伍工作的中心。為此,我們支隊以服務地方經濟建設為己任,堅決扛起綜合救援新職責,全面加強執勤訓練體系建設,嚴格依法整治火災隱患,不斷加強消防執法規範化建設,努力建設堪當時代重任的消防救援隊伍,以高水平消防救援工作為棗莊經濟發展保駕護航。
“規”為本 “訪”為實 “紀”為重
執法規範化建設是一種制度建設,這種制度建設的成效,也要通過我們執法隊伍建設水平來體現,我們着重在以下三個方面下功夫:
一是“規”為本,健全機制。我們支隊率先在全省實行消防監督員“百分制量化考評辦法”,&&《加強消防執法規範化建設指導意見》等制度性文件,建立規範執法“硬規矩”和“鐵尺子”,對全市40余名執法人員實行“三色”考核管理。我們還設立8名專職法制監督員,每日核查本單位文書流程,着力解決執法超期、執法中斷等問題。
二是“訪”為實,提升效能。我們支隊組建了由高級消防工程師、專職法律顧問為成員的8人法制幫扶小組,先後30余次走進基層開展消防執法疑難座談調研。定期開展全市消防監督員培訓,邀請市司法局、專職律師等專家開展行政執法授課,解答日常辦案碰到的“疑難雜症”。
三是“紀”為重,問責追效。建立消防監督員廉潔執法個人檔案,採取執法考評“四結合”工作模式,既自查自糾與抽查考評相結合、案卷評查與實地核查相結合、定期考評與日常督查相結合、案卷評查與執法回訪相結合。持續深化消防執法“微腐敗”專項整治工作,成立整治工作專班,累計審核排查案件4600余個,開展上門督查20余次,促進規範執法“零疏漏”。
只有不斷增強消防執法的系統性、整體性,建立以市場為導向的消防執法體系,才能更好的保障社會經濟的發展。
對於人民群眾而言希望好的生活條件,安全的生活環境。對於投資者來説,期待高效,便捷,友好的營商環境,支撐實現更好的投資回報和企業更快的發展。利企便民,既是優化營商環境的重要目的,也是衡量營商環境好壞的重要標準,只有不斷增強消防執法的系統性、整體性,建立以市場為導向的消防執法體系,才能更好的保障社會經濟的發展。我們主要做了以下工作:
一是高位部署抓推動。提請市政府將消防審批事項納入《棗莊市人民政府關於持續深入優化營商環境的實施意見》,&&《全市優化執法營商環境工作“十條措施”》《打造精簡高效政務生態便民利企六項措施》等文件,落實深化消防執法改革服務經濟社會發展各項措施。
二是加大流程再造力度。取消消防技術檢測等服務結論作為審批前置,精簡消防産品質量與裝修材料防火性能合格證明文件、營業執照複印件、消防職業資格證書與建設工程消防驗收(備案)文書等多項審批前置,一律改為內部核查獲取。取消消防設施維保檢測、消防安全評估機構資質審批,取消電氣安全檢測審批,取消滅火器維修資質審批,不再納入消防技術服務管理範疇。
三是實行消防政務“雲辦理”。推進重點民生事項“馬上辦”“智能辦”,將公眾聚集場所營業前消防安全檢查手續辦理納入政務一網通辦事項,並與“愛山東•棗莊”APP實現鏈結,實行“一鏈辦理”。全面應用“社會消防技術服務信息系統”,消防技術服務機構及人員執業登記,實行材料網上提交、線上辦理。
四是營造寬鬆執法環境。主動與市依法治市辦公室對接匯報,提請市政府將消防事項納入“輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單”,對企業因非主觀過失或輕微違規,依法依規實行“免罰”“輕罰”,審慎使用臨時查封等行政強制措施。
五是創新企業監管機制。以《棗莊市行業(系統)消防安全監督檢查管理辦法》為主導,全面加強15類重點區域火災風險管控,推進教育、住建、衛健等6個行業部門11類場所消防安全標準化建設;召開現場會6次,&&標準化指導意見6份,建立定期研判、抄告和通報3項制度,對42家標杆示範單位進行聯合驗收。
六是強化消防科普宣傳。我們堅持靶向宣傳,凝聚宣傳資源,與多家省市主流媒體開展戰略合作。在全國率先建成涵蓋多功能虛擬演播室、新媒體工作室等7個功能庫室的全媒體中心,打造了 “棗莊消防”全媒體融合傳播矩陣。支隊連續兩年被中國科協評為全國科普日活動優秀組織單位,斬獲中國消防協會應急科普作品大獎9個,在2021年榮獲應急管理部與司法部聯合組織的全國應急管理普法作品大賽一等獎。
明確專人與重點企業建立工作群組,保持“線上”與“線下”同步服務,為企業搭建“連心橋”。
2021年初,棗莊市確立“工業強市、産業興市”戰略,並根據山東省“五大新興産業”戰略部署,聚焦推動鋰電産業集聚集群發展。我們支隊積極轉變工作方式,採集全市52家鋰電新能源産業園區項目企業、廠區建築信息、消防重點部位、重大危險源等各項基礎信息,建立鋰電新能源産業數據庫,準確分析研判鋰電新能源産業消防安全風險。結合鋰電新能源産業發展格局,成立消防技術指導服務小組,主動上門提供消防技術諮詢服務,幫助企業解決消防設施、裝備設置配備等疑難消防技術問題,指導企業整改火災隱患。同時,面對當前疫情防控嚴峻形勢,明確專人與重點企業建立工作群組,保持“線上”與“線下”同步服務,為企業搭建“連心橋”。在消防基礎設施布局方面,針對鋰電新能源企業大跨度廠房和鋰電池火災事故特點,支隊合理規劃消防救援力量布局,完善産業園區消防水源、道路建設,增配舉高噴射、大功率水罐、泡沫滅火、消防機器人等專業救援車輛和裝備器材,推進公共消防基礎設施建設。在消防宣傳方面,我們深入企業開展消防宣傳“五進”活動,指導開展常態化教育培訓,對企業責任人、管理人、重點崗位員工、新入職員工分門別類開展消防安全培訓,培養消防安全“明白人”200餘人,開展應急演練50余次,近千名員工接受教育培訓。